孙冉冉：近两万台空调大单来袭—国采中心与广东新一期空调批量集中采购项目分析【转】

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近两万台空调大单来袭

2017-05-16 中国政府采购报

        ——国采中心与广东新一期空调批量集中采购项目分析   

■ 本报记者 孙冉冉

近日，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）和广东省政府采购中心陆续发布了新一期空调批量集中采购项目的采购公告。从两家采购中心发布的新公告可以看出，两个项目有诸多共同点：采购范围均包括空调设备的供应、运输、安装调试、培训及售后服务；均不接受联合体投标或响应；要求投标人或响应人提供的产品必须为列入最新一期节能产品政府采购清单内型号；要求投标人或响应人不存在不良的信用记录……除此之外，两个项目还存在诸多不同的地方，并且与此前的项目相比也有所变动。

国采中心：空调批采项目首次设置现场踏勘

中央国家机关2017年度第3期空调批量集中采购项目的采购规模较上一期略有缩减。本期共分为3个包组，第1包为分体变频壁挂机和分体变频柜机，采购数量为331台；第2包为分体定速壁挂机和分体定速柜机，采购数量为706台；第3包为分体壁挂式变频空调，采购数量为1050台。3个包组总的预算金额为648.13万元。

与广东省本期空调批量采购项目不同的是，本期中央国家机关空调批量集中采购项目不收取响应保证金，同时也不允许代理商参加。其中第3包还将于2017年5月15日上午9时组织现场踏勘。届时，有意向的供应商可在北京邮电大学昌平沙河校区正门口集合准备踏勘。要求每家潜在响应人可安排不超过2人出席，并须携带本人身份证原件及加盖响应人单位公章的介绍信或证明函。

本项目的采购方式为竞争性磋商方式，采用的评分方法为综合评分法。在100分的总分中，包括商务部分15分、技术部分55分、价格分30分。其中，商务部分又包括响应文件质量和企业实力两个部分。

技术部分包括室内机噪音、室外机噪音、额定制冷消耗功率、能效比、能效“领跑者”和成交产品配送状态查询系统方案，由于第3包涉及到现场踏勘，所以还在技术部分加入了现场踏勘这一评分项。其中，室内机噪音、室外机噪音、额定制冷消耗功率和能效比4项技术指标以响应人提供的第三方检测报告中铭牌上标注的指标为准，能效“领跑者”1项是以响应产品是否入围《转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则》为标准来评分。

价格部分的评分公式为“响应报价得分＝（磋商基准价/响应报价）*30%*100”。按照本次竞争性磋商文件要求，每包响应报价的算法为“响应总价=∑单项响应产品裸机价格[1+（六年期原厂质保服务价格占响应产品裸机价格比例+七年期原厂质保服务价格占响应产品裸机价格比例+八年期原厂质保服务价格占响应产品裸机价格比例）/3）]*单项采购数量”。在上一期中央国家机关空调批量集中采购项目中，国采中心就已在采购文件中要求供应商按照单台价格（不包括原厂质保服务）、六年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、七年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、八年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例分别填报价格，以便于采购人灵活选择、按需采购。本次国采中心又在响应报价公式中加入“裸机”一词，进一步强调将产品裸机与不同期限的原厂质保服务分开报价，以加强供应商对这一公式进一步理解。

此外，本项目各包仍会按照20%淘汰率确定入围最新一期协议供货的供应商。当有效响应人≤3家时，不再进行淘汰。

广东：        投标保证金提交有两种方式

本次广东省政府采购中心发布的是广东省2017年度第2期空调机批量集中采购项目的招标公告，共分为2个包组。其中第1包为壁挂式空调，数量约为13000台；第2包为柜式空调和和嵌入式空调，数量约为2000台。两包预算共约5300万元。与上一期相比，本次广东省空调批量集中采购项目无论是采购数量还是预算金额都有了大幅增加。

本期广东省空调机批量集中采购项目要求投标人缴纳投标保证金，金额为90200元，投标保证金可以采用银行转账、银行保函或《政府采购投标担保函》等形式提交。

其中，对于采用银行转账方式缴纳的投标保证金的供应商，招标文件中要求应在投标文件递交截止时间之前到达集中采购机构保证金账户。投标保证金必须由投标供应商自有对公账户转出，不允许代缴，不接受银行柜台缴纳现金方式，参与投标的供应商可登录广东省政府采购中心网上报名系统进行网上报名。在缴纳了购买采购文件的费用后的8小时内，保证金管理系统会为各报名供应商分别生成保证金缴纳账户并公布到网上报名系统中。账户生成后，系统会向报名联系人的手机发送通知短信，接收到通知短信后，各供应商可以自行登录网上报名系统查看保证金缴纳账户并向该账户缴纳足额的保证金。本次招标文件中还要求投标供应商在填写银行交款票据时，必须清晰填写采购项目编号和投标供应商全称，否则将有可能造成保证金退还的延误。

对于采用银行保函提交投标保证金的供应商，招标文件要求其银行保函应符合招标文件提供的格式或集中采购机构接受的其他格式，且是由中华人民共和国境内的银行出具的，有效期超过报价有效期30天。

对于采用政府采购报价担保函提交投标保证金的供应商，招标文件要求其担保函必须采用招标文件提供的格式或集中采购机构接受的其他格式，且由专业担保机构出具，有效期超过报价有效期30天。

另外，招标文件还要求在递交投标文件现场，除银行保函外不会收取其他任何形式的投标保证金。

本期广东省空调机批量集中采购项目允许代理商投标，并要求同一包组内，若制造商直接参加投标的，则不可再授权代理商参加投标；若制造商不直接参加投标的，则只允许授权1家代理商参与投标。

在采购方式方面，广东省本次采用的是公开招标方式，但如果有效投标人数不足3家时，则可现场转为非公开招标采购方式继续采购。在评分方法方面，如采用公开招标方式采购，则使用综合评分法评分；若转为竞争性谈判方式采购，则使用最低评审价法。

该项目的综合评分法总分为100分，评分标准总的分为技术分和价格分两大模块，两部分的分数均为50分。其中，价格分的计算公式为“价格评分＝（基准价÷评标价）×50”；技术分又分为总体评分10分（包括能效等级5分、空气净化功能3分和设备出厂日期2分）和机型评分40分（包括能效比5分、制冷量5分、制冷消耗功率5分、风量5分、室内机噪音4分、室外机噪音4分、室外机制热启动温度4分、制冷介质4分、室外机防水等级2分和防触电保护类型2分）。

此外，在本期广东省空调机批量集中采购项目中，供应商是否存在不良信用记录也成为了决定其是否具备投标资格的重要因素之一。本次招标文件中要求前来投标的供应商须未被列入“信用中国”网站“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单，且不处于中国政府采购网 “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

以上两个项目的开标时间均为2017年5月25日上午9时30分。对上述两个项目有意向的供应商可在中国政府采购网、广东省政府采购网、中央政府采购网等网站查找招标公告、下载招标文件，并随时关注两个项目的动态。

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