施工招标文件中限制投标单位级别如何处理？

zk_11111

比如现在中铁系统下面有集团公司、集团公司下面又设一级子公司，类似以前的部、局、处这种，都有独立的法人资质。如何要求只要局一级的公司参加，词句应该如何表达？

sywk2004

不明白楼主为何要求局一级才能参加。只要投标人满足根据工程特点确定的资质标准就可以了，公司结构跟招标项目有关系吗？[s:72]

djkslcz

依据相关规定，满足招标技术资格要求且具有独立法人资格的施工企业，均可参与投标。按此规定，在实际招标工作中出现了大量的母公司及其控股公司都同时来参加投标的现象，由于母公司及其控股公司本身都是独立法人，故招标人按招标文件规定也无法拒绝。
         母公司及其控股公司尽管在法人结构上具有独立性，但由于从根本上脱离不开相互之间的行政关系和利益关系，因此母公司及其控股公司实质上是一个紧密的利益集团，属于紧密型的关联企业，在对外的投标工作上，自然也就难以保证相互之间自身的独立性，从而在客观上促使着母公司及其控股公司围标现象的发生，而且在招投标行业实践中，母公司及其控股公司围标情况也屡见不鲜。
        因此，参照国家七部委2005年3月1日颁布实施的《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条中“法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。”的规定，建议在招标文件中投标人资格条件条款下增加如下内容：
        法定代表人为同一个人的两个及以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司均不得同时参加本项目的投标；
    属于同一母公司的子公司或控股公司参加投标的，其子公司或控股公司的数量不得超过2家（或3家，根据具体招标项目特点确定）（按登记购买招标文件顺序确定，同一母公司的第3家及以后的子公司、控股公司将被拒绝登记购买招标文件）。
    通过增加上述条款内容，可以合理限制母公司及其控股公司全部同时来参加投标的可能。从而不仅有效防止或减轻了母公司及其控股公司众多单位围标的风险，而且迫使母公司及其控股公司利益集团必须慎重选派真正有实力的单位参加投标，有利于招标人从源头上把好参加投标队伍的质量，使参加的投标人数量相对精简，投标竞争秩序更有序、更公平，投标竞争力更激烈。
    （以上摘自《中国采购与招标网》）

zk_11111

2楼说的很好，可还是没能从根本上解决我的问题。

王毅青

铁路系统的施工单位是从计划经济时期延续下来的部、局、处级。市场经济开始后已经各自独立，不再有什么级别。他与别的行业有些不同。即使是中铁集团公司也是以一个有相关资质的企业在承揽项目，与中铁各个公司一样，现在没有级别这一说了。

他们也不是母公司与子公司的关系，早就各自独立，以各自的资质承揽自己的项目。如果还理解为母、子公司，那么铁路工程施工招标可就招不起来了。

这个是个计划经济时期遗留的认识问题，其实早已解决了。而且并不是中铁集团就比别家厉害，还是要看资质。

设定铁路施工资质没有必要考虑部、局、处，按建设部所发施工总承包资质即可。过去的中铁多少、多少局都改为了中铁多少、多少公司，都有铁路工程施工总承包资质，包括一些原地方铁路局的施工单位也都变为中铁几几公司了，也有施工总承包资质。完全可以承揽各自资质以内的施工项目。

zk_11111

谢谢青版主

wjjst

以下为铁路招投标实施细则2010中的有关表述，供参考。
1、对于同属1个企业集团公司的2个及以上子公司在同一标段提交资格预审申请的，通过资格预审的投标人在6个及以下时，最多只允许1个通过资格预审；通过资格预审的投标人超过6个时最多只允许2个通过资格预审。
2、母子公司在同一标段不能同时通过资格预审。
3、同属1个企业集团公司的2个及以上子公司”不包括总公司所属的局级施工企业。

ecco

《中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件》等很对法规都规定“国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定“母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。”。[s:90]

也就是中铁一局、中铁二局、中铁三局，中铁建总公司、中铁建十八局、中铁建十五局，中交建公路一局、中交建二航局，中建一局，中水一局可同时投一个标段。
但是中铁一局不能和中铁一局一公司投一个标段。

铁路工程的话，现在的高速铁路工程，一个标段都好几百亿，整个工程好几千亿的都很多。