远程评标不只看上去很美

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中国建设报  

                      ——福建省建设工程招投标远程评标实施概况
  
　　近年来，异地远程评标因其可防止专家之间串标、防范腐败等特性而备受青睐。
　　日前，住房和城乡建设部建筑市场监管司发布的2011年工作要点明确提出，进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管，研究制定《进一步加强房屋建筑和市政工程招投标监管的指导意见》。研究编制行业施工标准文件使用指南，积极推动异地远程评标和电子招标，加强评标专家管理，规范评标行为，强化对招标代理机构及其从业人员的监管。越来越多的地方在发展电子招投标的基础上，开始推行异地远程评标。让我们来看看福建省在这方面的探索和实践。
　　2010年11月9日上午9点，福建省首个远程评标项目在福建省建设工程交易中心开标。该交易中心从“福建省综合性评标专家库”中抽取福州、厦门的专家分别在两地同时评标。当天中午，厦门专家凭借短信通知和相关证件到厦门市建设工程交易中心签到，3个小时后远程评标顺利结束，厦门市建设工程交易中心将专家签名确认的“评标报告”传真至福建省建设工程交易中心，顺利完成福建省首个远程评标项目。通过在福州、厦门、泉州等城市之间试行远程评标，福建将在全省各地全面铺开远程评标，实现全省统一的远程评标。
　　评标方法不同一样可以远程评标
　　远程评标是利用计算机网络技术实现异地专家远程评标，即异地评标专家无须到达评标项目发起地，而是通过计算机网络在异地专家所在地交易中心进行评标工作，并通过语音视频系统进行远程讨论和监督。与其他地区远程评标不同，福建省各地的评标方法都不一致，因此适应这种情况下的远程评标是一个突破。
　　福建省交易中心开发的网上远程评标系统，采用分级部署、分级管理的模式统一远程评标，通过远程评标协调系统、电子标书制作系统、电子开标系统、电子辅助评标系统，结合招投标信息发布系统、专家抽取和语音通知系统，实现招投标工作的高效化、信息化、一体化，并通过视频监察系统保证远程评标的公正、公平。
　　据介绍，福建省远程评标流程分为9部分：
　　一是电子招投标文件的制作。招标代理机构 投标人 通过电子标书制作系统制作电子招标文件 投标文件 ，并通过加盖加入CA证书认证的电子印章，确保招投标文件的合法、有效。
　　二是远程评标申请。项目所在地建设工程交易中心通过远程评标协调系统进行远程评标的项目信息登记，包括：开标时间、评标时间、调用异地评标室、异地专家数量、专家费用、参与评标交易中心数量等。系统自动向异地交易中心发出远程评标申请。异地建设工程交易中心通过远程评标协调系统受理各地发来的申请。
　　三是电子开标。项目所在地建设工程交易中心在开标时间通过电子开标系统，完成招投标文件的导入、唱标、球号抽取等。
　　四是评标专家抽取和通知。项目所在地交易中心根据开标系统获取的屏蔽单位，通过福建省统一的专家抽取和语音通知系统进行本地和异地专家的抽取、通知。
　　五是专家身份验证系统。通过福建省发改委专家抽取系统对评标专家进行专家抽取，包括本地评标专家和异地评标专家的抽取。通过远程调度系统把抽取的评标专家信息发送到参与远程评标项目交易中心的指纹数据库中，本地和异地专家进入评标室通过指纹系统进行统一验证。
　　六是远程评标。本地和异地评标专家到达当地交易中心通过指纹系统后，进入指定评标室，打开远程评标辅助系统，输入专家身份证号和专家姓名，登入远程评标辅助系统，根据招标文件对投标文件进行评审、打分。
　　七是辅助清标系统。与福建省造价总站、福建省内主要预算软件公司进行讨论征求意见，提出了基于XML（可扩展标记语言）的公开数据接口方案，统一预算软件公司内部数据结构，良好地解决了数据兼容问题，实现了强大的清标功能，系统自动进行四统一检查、数据横向比对、负报价检查等功能。
　　八是视频讨论系统。远程评标时，当评标专家需要讨论或对招投标文件有疑问时，评标专家通过架设在政务内网上的远程评标视频讨论系统进行远程讨论。
　　九是视频监控系统。招标人、招标监管部门通过视频监察系统对本地和异地评标进行全程监督。
　　远程评标优势明显
　　与目前普遍采用的纸质评标方式相比，远程评标具有许多优势。
　　首先是更节约、更高效。在纸质评标中，不仅需要大量的纸张、人员来制作标书文件，而且纸制标书在制作和传送过程效率较低，投标过程因制作装订标书而加班加点已是司空见惯的现象，传递标书更是需要大量的往返时间。而远程评标依托计算机技术，采用电子化的招投标文件，通过一体化的电子招投系统，实现整个招投标无纸化、信息化，大大降低了企业人力、物力、财力上的消耗，同时提高了招投标的工作效率。
　　其次是更科学更合理。电子化设置评审项、评标分值上下限及比对功能可以规范和约束专家的评标行为，确保评标的科学性和准确性。专家的评标流程都被跟踪记录，倘若评标专家误操作或有意打出超出合理范围的分值都会被及时提醒并给予纠正，避免细小的差错造成评标工作的延误。而且，评标的原始数据可以被长期保存,便于日后查询。
　　再其次是更公平、更公正。远程评标由异地专家在异地对电子投标文件进行评审，将投标人、招标人和评标专家三方进行地域上隔离，可有效防止招标人、投标人和评标专家之间的串通，保证评标过程的客观公正，同时通过对专家评标行为全程视频录像监督，提高评标过程的公平性。
　　最后是专家资源的共享。在纸质评标中，往往因为部分项目专业性强，当地可用专家少，而造成评标项目的进度缓慢，甚至部分地区评标专家极其短缺，致使评标人员局限在几个专家里。通过远程评标，充分利用各地评标专家，不仅有效地解决了个别项目评审专家稀缺的问题，还解决了部分地区当地专家较少的问题。
　　通过远程评标不仅可以降低招投标成本、提高招投标工作效率，而且可以同时实现多地评标专家资源共享，为建筑市场创造“公平、公正、科学、择优”的环境，解决长期困扰建筑行业的信息陈旧、重复利用率低、利用成本高等问题。
　　在福建省建设工程交易中心和福州市建设工程交易中心的电子标书项目以及远程评标试运行项目的基础上，福建全省开展远程评标的技术以及相关配套的措施都已经成熟，将为下一步全面展开福建全省远程评标打下坚实的基础。（本报记者 曹莉 ）

曹锦江

我个人也比较赞同远程评标！

lingsir

很强大，很牛X。只是没感觉到这种先进的“隔离的”方式更公正、公平在哪。[s:90]记的GMD把GCD关在渣滓洞，那规章制度够严也没能。。。。。问题根本是体制问题，不在形式，当然这样子显的很漂亮，很高科。。

z_huang1109

形式看上去不错，关键还在于人。

空空白

1.主要还是要看系统,如果系统设计不合理,本来很快就可以评好的标就要评很久...
2.电子标现在很多投标人都不会用...可能会出现开标截止时间到了可是没有一家来投标的情况...
总的来说新事物的产生是必然的.但完善的过程是慢长的...

以上仅个人观点...

招标师陈燕青

远程评标怎么搞得如此复杂，我们的评标系统简单实用还不出错