工程投标文件造假，中标结果还有效么？【转贴】

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江苏移动工程招标迷局调查

     海阔天空 2011年05月31日 23:40　　　 (即:何红锋的个人博客)


    作者：王培霖 来源：一财网 2011-05-25 21:06:27

　　工程投标文件造假，中标结果还有效么？

　　这是中国移动江苏公司不得不正面回答的问题。

　　这个问题的回答，也许很容易，也许很难，——取决于你对相关法律法规如何理解。这就是中国移动通信集团江苏有限公司目前面临的困局：江苏移动南京分公司综合楼幕墙工程招投标，中标人北京江河幕墙公司被指投标文件不实。兹事体大，各方都不愿表态，事情遂陷入了胶着状态。

　　这一工程造价高达7000多万元，且有强烈的争议，究竟将何去何从，成目前南京工程建设界关注的热点话题。

　　标书造假

　　南京建邺河西新城，一栋栋高楼拔地而起。其中一栋高达28层的办公综合楼下，工人们往来忙碌着。大楼已经封顶，脚手架尚未拆除，这就是在建的南京移动通信综合大楼，大楼占地超过13万平米，幕墙工程高达40000平米左右。

　　引发争议的正是这座大楼的幕墙工程招标。招标始于去年6月，方式是邀请招标，投标方有来自北京、深圳等全国各地的多家大型企业。今年3月24日开标，3月30日公示，中标人是北京江河幕墙股份有限公司。不料，公示次日，北京江河即被投诉投标文件造假。

　　本报记者拿到的一份资料显示，投诉主要集中于两点：一是标书中的项目经理投标时有多项经备案的在建工程项目，但在投标文件却中承诺“无在建工程”，形成了文件造假；二是一个项目经理同时有多个在建工程项目违反了国家规定，《注册建造师管理规定》和建设部2008年2月26日颁布的建市（2008）48号文件第九条规定：注册建造师不得同时担任二个及以上建设工程项目施工项目负责人。投诉材料主张：资格预审文件要求项目负责人无在建工程，依据该文件，北京江河连预审阶段都不应通过；根据招标文件中约定的废标条件，北京江河不符合国家有关规定，应该废标。

　　该资料显示，北京江河幕墙股份有限公司标书中的项目经理刘兵，同期在建工程有：上海古北新区一、二区商务分区9-3号地块项目、安徽国际金融中心、绍兴县绿城玉兰花园一期C标段幕墙、铝合金门窗工程、上海电影博物馆暨电影艺术研究所业务大楼项目等。

　　对于上述资料，南京住建委方面和江苏移动方面对其真实性均没有太大异议。上述南京住建委工作人员说，作为监管部门，比较慎重，目前并未给事件以正式定性，“但至少可以说，相关材料是有瑕疵的。”而江苏移动监察室副主任陆一希在接受本报记者采访时也承认，北京江河方面文件存在造假，“但这个造假的性质是否足以导致废标，尚待研究。我们最终听监管部门的意见。”他说。

　　存废标争议

　　废，还还是不废？这是个问题。

　　陆一希认为，虽然刘兵当时有其他在建工程，但只要这边开工后能够保证工作时间、履行责任，便不要紧。

　　本报记者获知，此前，江苏移动作为业主方，已经给南京市住建委招投标监管处等监管部门发函，主张维持投标结果有效，并催促建管处下发中标通知书。

　　而南京住建委方面，却十分谨慎，不轻易表态，倾向于让江苏移动自己先处理好这个投诉。南京住建委一位工作人员向本报记者介绍，工程招标分为公开招标和邀请招标，“像本次的邀请招标，业主在发放中标通知书时有比较大的自主权，”因此，中标通知书应当由江苏移动自主发放。

　　但江苏移动方面并未行动。“政府很谨慎，我们比他们更谨慎。”陆一希继续强调，江苏移动听监管部门意见，希望监管部门来发文决定。

　　于是中标通知书这个烫手山芋，就演变出了奇怪的一幕：江苏移动认为中标有效，却迟迟不发放中标通知书，希望由政府监管部门发放；政府监管部门则相反，认为中标通知书应当由业主自主发放，他们要做的只是合法性方面的监管和提醒。

　　事情遂拖了下来。

　　4月6日，监管部门便针对投诉启动了调查，目前一个多月过去了，仍未下结论。

　　本报记者获知，江苏移动方面不断催促监管处发放北京江河中标通知书。“工程拖后一天要损失多少钱啊，移动比谁都着急。”有人士评论道。

　　“投标文件里，有时候一个页码错误、一个印章盖错地方都有可能导致废标，现在公然文件造假，江苏移动却主张不废标，为什么？！”参与投标的另一公司工作人员愤慨的说道。


    保存时间:2011/6/1
      原标题:江苏移动工程招标迷局调查 - Qzone日志（网址略）

愚路

江苏移动公司属于什么经济性质的公司？像这样一个工程，搞邀请准备是否符合国家规定？
各地监管部门习惯于在中标通知书上盖章，而招标法规定，中标通知书由招标人发出，呵呵，这次不抢着盖了。但愿以后能改。

愚路

网上找来的——
中国移动通信集团公司（简称"中国移动"）是根据国家关于电信体制改革的部署和要求，在原中国邮电电信总局移动通信资产总体剥离的基础上组建的国有重要骨干企业，2000年4月20日成立，由中央管理。
中国移动通信集团公司注册资本为518亿元人民币，资产规模超过3200亿元，员工11万多人。中国移动通信集团公司在国内18个省（自治区、直辖市）设有全资子公司，全资拥有中国移动（香港）集团有限公司，由其控股的中国移动（香港）有限公司在国内13个省（自治区、直辖市）设立全资子公司，并在香港和纽约上市。中国移动通信集团公司与所属子公司是既以资本为纽带、又以网络和业务为链条的母子公司关系。
中国移动主要经营移动话音、数据、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。除提供基本话音业务外，还提供传真、数据、IP电话、信息点播、手机银行、全球通WAP等多种增值业务，拥有"全球通"、"神州行"、"移动梦网"等著名服务品牌，网号"139、138、137、136、135"已家喻户晓。

lanbobird

我C~！
这么大的活，业主邀请招标，分明是已经做好的萝卜菜，等着吃的事
可能是内部的谁看不过眼，把中标人项目经理多处担任职务的事捅出来了
北京江河清知道是咋回事，也不多花俩钱把资料做的齐整一点，
找一个有证书的，不会干活的当项目经理，回头开工了申请个更换也好啊···
不会做事，罚酒三杯，下不为例···

lanchong

既然是邀请招标，假如我是“北京江河”，就没有必要做假！
一是既然被邀请了，说明业主对该企业的情况是熟悉、了解的，也是有授标意愿的，属于“郎有情妾有意”；
二是业内都知道很多工程的项目经理是挂名的，具体的现场工作都不是项目经理本人盯的，靠一个副手带着管理团队在操作，必要时项目经理露个面、点个头、签个字……

所以，本人猜测：“北京江河”在项目经理一事上可能没有造假！

tzyaty

这个招标十有八九是走过场。[s:90]

maker

邀请招标，有时候比公开招标还要激烈！
个人认为：应由本案的招标监督机构组织相关部门对中标单位的项目经理在建项目情况进行核查（有投诉了嘛，要严格点）。要逐一走访投诉项目的建设行政主管部门，核查是否“完工”或“在建”，并具此出具行政处理意见，招标人则根据处理意见进行处理。
招标监督机构不应再拖了，否则，有行政不作为的嫌疑！

sth8995

引用第1楼愚路于2011-06-03 14:22发表的  :
江苏移动公司属于什么经济性质的公司？像这样一个工程，搞邀请准备是否符合国家规定？
各地监管部门习惯于在中标通知书上盖章，而招标法规定，中标通知书由招标人发出，呵呵，这次不抢着盖了。但愿以后能改。

完全同意。

sth8995

中国有水老虎、电老虎，莫否中国移动是移老虎。
中国移动会断监管部门的通信？

sth8995

监管部门应督促代理机构、招标人先行处理投诉。