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[转贴] 一位招标代理机构员工自揭行业内幕（中国采招网）

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发表于 2006-9-16 20:22:45 |只看该作者 |倒序浏览

本网专稿：一位招标代理机构员工自揭行业内幕

中国采购与招标网2006-09-15
（注：本文内容不代表本网观点）

不少专家提出，目前招标代理市场形势，数量太多，急需整顿；不少投标人也对当地的招标代理机构怨声载道。招标代理机构究竟存在哪些问题？记者的一位朋友是山东某招标代理机构职员，他气愤地给记者道出行业诸多内幕，并称，其实在招投标相关行业，这是公开的秘密。 (鉴于他的职业的关系，记者隐去了名字)

记者：有一次参加政府采购座谈会的时候，一位政府采购干部很痛切也很委婉地说：政府采购从业人员的水平亟待提高。工程招标这块有没有类似问题呢?

招标人：“我们的代理人员专业技术水平是有的甚至是比较高的，关键问题在于代理人员的职业道德方面需要改善。个别代理人员对投标人吃、拿、卡、要，甚至也不能排除有的代理人员和投标人串通一气操纵投标结果的个别现象。为了谋取更多地利益，以高价出售标书、图纸，甚至收取报名费、信息费。”

代理机构有时候也是出于无奈。他话锋一转：“有时候也不能全怪代理单位，现在竞争激烈，很多代理单位为了取得业务，不得不屈从于招标人的不合理要求，堤内损失堤外补。”

记者：招标人一般会对代理机构提出哪些不合理要求?

招标人：标法出台之前，很多招标人想的是规避招标，但随着招标法以及相关的部门规章出台，招标势在必行，那么，有的招标人就想法提出，假招标，或明招暗定，所以很多招标人在选择代理机构的问题上，就会提出“必须由某家中标”的要求，这样就使得不合法行为的披上了合法的外衣了。

除了违法的要求，还有一些就是违规的要求，比如在招标文件中加入“压级压价，盲目缩短工期，垫资施工”等不平等条件以及其他不合理要求；为了地方保护、行业保护或者减少竞争，以条件苛刻的资格预审来限制投标人范围；将代理费用转嫁给投标人等等。

记者：实事求是地讲，如果代理机构出了问题是不是也该追究监管不力的问题?

招标人：有时候管理部门也很无奈，法律法规出台不少，但是真正具有可操作性的东西太少，强制性的条文太少，都是模棱两可的话，漏洞太多，让代理机构钻了空子。

目前的监管部门太多了！经贸委、商务部、建设部等等都是主管部门。还有一些纪检监察部门，甚至有的地区连法院、公安都要参与招标投标活动。甚至现实中，正因为多头管理，所以实际上很可能谁都难以管到位,而且后来出台《政府采购法》，财政部门也是管理单位，问题也就更多了。但真正出现了问题又不知道该找谁来解决了。

这个网上有相关的新闻，我就不说了。
接着他说：“以前是运动员和裁判员一体，现在是只见运动员，看不到裁判员。”

记者:裁判员去哪了？

招标人：有的裁判员在为了谁当主裁而打架，有的裁判员已经被运动员灌晕了！虽然，这只是个玩笑话而已，这种现象在很多地方是存在的。

举个例子吧，一个政府投资建设工程项目，是应该进入政府采购中心按照《采购法》接受财政部门的监督呢，还是进入建设工程交易中心（有形建筑市场）按《招标法》接受建设行政部门监督呢？都是政府部门，作为代理机构谁也不敢得罪呀！

但是有些代理机构都有着各种关系背景，客大压主啊，管理部门不敢管，也管不了。现在很多领导批条子打招呼都不再直接是替投标人说话了，而是介绍代理机构。只要不出问题，很多管理人员，就睁一只眼闭一只眼了。

何况监督人员的素质也有待提高，面对出现的问题应该能尽早的发现，尽早解决。敢于面对社会上的歪风邪气，不怕得罪人、敢于得罪人。

记者：如何看待和解决当前代理机构存在的问题？

招标人：第一，为了避免代理机构恶性竞争，吸取以往的教训，应该提高代理机构的门槛，限制代理机构的审批，制定具有可操作性的清出制度。

第二，在加强政府管理力度的同时，更应该发挥行业协会的重要作用，签署公约、制定行规，采用行业自律方式使整个行业水平得到提高；

第三，为了避免出借证照、挂靠资质的现象发生，应该限制代理购跨地区代理，将业主自选代理机构改为政府指定，这样责任可以落实到人，出了问题就能直接找到相关的责任人。

作为第三条可能有些人会反对，认为这是一种倒退的行为。但是我个人认为，作为目前中国市场经济的现状，在信用体系和担保机制尚未建立健全的情况下，盲目的过份开放不利于这个行业的有序健康的发展。

可以尝试建立一个独立的政府机构，可以设在国务院下面，不隶属于任何部门，也可以说是广义的招标中心。现在各行业部门为了各自利益在打架，大家都没有利益了，就都不会争着去管了。这个独立的监督机构自然会有纪律监督部门去管。

本网招投标专家观点：就数量而言，已经到达顶点了，目前全国有5000多家，对招标的管理，目前思潮是抓大放小，这是多次研讨会上众多企业的呼声。僧多粥少，因此就会出现一些不合乎规定或者法律的行为。

（来源：中国采购与招标网小杨）转载请注明来源
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