案例：商务部处罚国际招标之“丰田事件”

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　　所谓国际招标中的“丰田事件”即为江苏吴江的喷气织机虚假招标事件，发生在2002年初。

　　2001年底，江苏吴江市骏丰纺织有限公司打算添置喷气织机，抱有同样打算的还有吴江市盛宝龙纺织有限公司。二者均为国有企业，按照正常程序，两企业招标购买进口机电设备，必须要进行公开招标。

　　此时，获知该消息的日本丰田通商株式会社立即与两公司进行了联系。丰田通商是日本丰田自动织机株式会社的代理商，丰田自动织机是日本最大的织机制造商之一。

　　经过商谈，日本丰田通商与吴江两公司在公开招标前就签订了合同，其后随即与其他一些投标商进行招标，并最终中标。根据有关法律法规，此种先签合同后投标并中标的行为属于违规，为虚假招标，一经查实，即可废标。

　　其他未中标的投标者获知了其虚假招标事宜，随之向江苏省机电办及国家外经贸部（即现商务部）机电产品进出口司进行投诉。

　　国家外经贸部经过调查发现，其虚假招标情况属实。随之，2002年9月17日，外经贸部分别对违规方给予查处：按照《中华人民共和国招标投标法》第五十四条、外经贸部《机电产品国际招标投标实施办法》第三十四条、第三十五条之规定，决定给予日本丰田通商株式会社暂停在中国参加机电产品国际招标六个月的行政处罚；作为接受委托的招标机构，江苏省设备采购国际招标中心和江苏省国际招标公司在项目招标过程中，也有审查不严的责任，按照《机电产品国际招标投标实施办法》第三十五条规定，决定给予两公司警告的行政处罚。同时宣布，此次招标结果无效，为废标。

　　之所以对作为招标委托机构的处罚，商务部机电司有关人士解释说，招标机构的此种行为，会助长虚假招标的风气，从而扰乱了机电产品国际招标市场的有序竞争。他称，为此，当时外经贸部专门就此要求各地机电办对此类虚假招标行为提高警惕，加强对招标机构的管理，以及对全过程的监督，“同时也给招标机构上了一课”。（21世纪经济报道 记者 陈野 李崖）

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新闻有点老了

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老

但

不一定大家都知道

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此事有2点需要加以说明：

第一，这表明，在贯彻招投标法的初期，我国政府有关部门认真执法，无论中外，违法必究！连丰田通商这样的知名企业违反了，也要受到处罚。

当时外经贸部的文件如下：

【关于给予日本丰田通商株式会社
暂停投标资格行政处罚的通报

    各部门、各地方机电产品进口办公室，各机电产品国际招标机构：
    2001年底，日本丰田自动织机株式会社的代理商丰田通商株式会社在未按规定进行国际招标的情况下，与吴江市骏丰纺织有限公司和吴江市盛宝龙纺织有限公司签订了喷气织机的供货合同，其后参加了用户就这些项目进行的虚假招标，并最终中标。
    这种先签合同后招标的虚假招标行为，严重违反了我国《招标投标法》和外经贸部《机电产品国际招标投标实施办法》的有关规定。按照《中华人民共和国招标投标法》第54条、外经贸部《机电产品国际招标投标实施办法》第34条、第35条之规定，决定给予日本丰田通商株式会社暂停在中国参加机电产品国际招标六个月的行政处罚，暂停期限从2002年10月1日至2003年3月31日。
    各机电办要加强对招标机构的管理，进一步规范和整顿招标市场秩序，加强对招标过程的监督，防止类似事件发生。各招标机构应当引以为戒，加强自查自纠，在接受委托时，深入调查，严格按照招标规则开展业务。
    附件：行政处罚决定书

                          对外贸易经济合作部
                                       2002年9月17日

            行政处罚决定书
   
    被处罚人：日本丰田通商株式会社
    地址： 2－1 TOYOTA CHO ,KARIYA-SHI, AICHI-KEN 448-8761 JAPAN
    2001年底，日本丰田自动织机株式会社的代理商丰田通商株式会社在未按规定进行国际招标的情况下，与吴江市骏丰纺织有限公司和吴江市盛宝龙纺织有限公司签订了喷气织机的供货合同，其后参加了用户就这些项目进行的虚假招标，并最终中标。以上事实，有海关的报关合同为证。
    这种先签合同后招标的虚假招标行为，严重违反了我国《招标投标法》和外经贸部《机电产品国际招标投标实施办法》的有关规定。按照《中华人民共和国招标投标法》第54条、外经贸部《机电产品国际招标投标实施办法》第34条、第35条之规定，决定给予日本丰田通商株式会社暂停在中国参加机电产品国际招标六个月的行政处罚，暂停期限从2002年10月1日至2003年3月31日。
    被处罚人如不服本行政处罚决定，可以据《中华人民共和国行政复议法》的规定，在知道本行政处罚决定之日起60日内，向对外贸易经济合作部提起行政复议。也可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，在知道本行政处罚决定之日起3个月内，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼。

           对外贸易经济合作部
                                2002年9月17日】

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第二，在谷辽海律师所著《中国政府采购案例评析》第一卷（2005年出版）中，p294,最后一节《行政执法主体需借鉴的范例》一文中，谷律师把此事作为不属于政府采购范畴，但是行政主管部门处理比较规范的案例；认为值得同类案件的主管部门借鉴。

【笔者注：该书中列举了其他一些不规范的处理案例】

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gzztitc舵主不愧是国际招标资料通啊，厉害厉害！

gzztitc

*^o^* 网友过奖了 ！

我自从2004年开始收集了部分资料，上述情况是打字输入的，正好用来介绍给大家。

但愿这些资料能够给大家对一点帮助，发挥点作用。

实习120

招标机构有审查是否招标前签订了合同的责任吗？根据是什么？