亿元停车项目招标结果扑朔迷离

标兵

　　某设备物资有限公司建设的某地下停车库项目被称为停车项目中的三峡工程。整个项目在建设规模、投资额度、技术水平上代表了目前国内同类型机械式停车库的最高水平，但其招标结果却扑朔迷离。

　　背景资料

　　2003年初，某设备物资有限公司对某地下停车库建设项目进行招标。计划建造1600多个车位，投资总额达1.2亿元，其中设备费就达8000万元，被称为停车项目的三峡工程。

　　此项目吸引了国内外众多停车设备制造企业的目光，国内排行前10名中的5家企业参与了竞标。在中国“非典”疫情最严重的时候，瑞士德莱亚公司董事长德莱亚先生两次亲临北京参与竞标。然而，令国内外停车业界大跌眼镜的是，6月24日，历时两个月的招投标结果竟标“落”北京一家没有资质的企业（以下简称A公司）和一家德国公司（以下简称B公司）的身上。

　　但是，A公司在国内连经营机械式停车设备的经历都没有，更不用说制造、安装、维护和保养的能力，它仅仅是一个技术开发公司，至今也没有获得国家停车设备制造资质证书。

　　B公司又是一个怎样的公司呢？记者在网上查到了几易其名的B公司近几年的情况：2000年底，B公司总裁向法院提出破产申请；2001年初，德国一家地方法院正式宣布B公司解体；2001年初，尚在申请破产过程中的B公司总裁又成立了一家停车技术公司，员工只有3个人，注册资金只有25000欧元，固定资产为0。就是这样的两个公司，非常“巧合”地组成联合竞标单位一举中标。

　　两家公司成功竞标的过程

　　在招投标过程中，参与竞标的国内外厂商都收到了一份北京某系统集成有限公司（以下简称C公司）的“委托代理合同”。合同上写明，C公司要作为这些厂商的委托代理人参与停车库工程的投标。正是这家公司先以设计院的名义来到停车委员会，请求推荐停车设备生产厂商，随后又以用户的名义到国内的厂家和国外进行考察。如此大的项目当然令国内外厂商喜出望外，纷纷热情招待、尽抖家底。等到了招投标的最后阶段，C公司又摇身一变，成了停车设备代理商。

　　从设计院到用户再到停车设备代理商，不停地变换自己身份的C公司，在整个招投标过程中到底扮演了什么角色？它与中标的两个公司又有什么关系呢？事实是C公司与A公司互有股份。

　　就在正式开标之前，A公司将另一家公司投标资料的光盘以某种理由要走，炮制了一份与别人几近相同的标书。

　　在评标过程中，由于没有任何熟悉机械式停车设备的专家，此次招投标对停车技术方案、设备技术性能、企业制造能力的评价等方面均缺乏考虑。   

　　得知这一情况以后，2003年6月北京市建委招投标办公室立即召集参与竞标的6家公司和招标方开会研究，要求重新进行评标，并且通知停车协会，要求提供专家名单。但是，时隔一天，招标方就突然宣布中标单位已经评出。而此时的停车协会尚在召集行业内的专家。

　　虽然此次招投标过程已然尘埃落定，但人们的担心却是：这个工程会不会演变成“豆腐渣工程”？

　　中标单位竞标的技术方案存在不少问题，比如，在住宅用户使用的条件下，一个260个车位的车库中，只设有两台升降机、两个出口，这会严重影响车辆的存取速度，尤其是在上下班高峰期间，甚至可能发生车辆严重阻塞而无法存取的情况。北京某小区就是因为这个问题，造成车库闲置不用，甚至成为废库。投资巨大的车库卖出以后，如果变成废库，损失的不仅仅是广大的业主，还有国家的利益。

专 家 点 评

　　项目的招标过程违反《招标投标法》。

　　第一，《招标投标法》第三十一条规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。”本案中，A公司根本不具备承担招标项目的能力；而B公司为达到中标的目的，与A公司合作组成联合体，其联合体并没有招标人要求的资质。

　　第二，《招标投标法》第三十二条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益”。“投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益”。A公司借用其他公司的投标资料光盘，有串通投标之嫌。

　　第三，《招标投标法》第三十七条规定：“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。”而此次招标过程中，先后进行过两次评标，但是评标委员会的组成人员均不是机械式停车行业的专家，评标结果的权威性、可信度均值得怀疑。

电子工业出版社世纪波公司－授权供稿，未经网站同意请勿转载。
案例来源：《法律服务时报》 侯兆晓

张晓凯

顶顶顶

willzhao

观望学习中！

dzcdzc

想知道后事如何，最后怎么解决的，这种情况用户肯定也不会同意吧，除非A,B公司活动过。

标兵

国内招标之不规范可见一斑，如此招标不如直采