黑龙江委员建议修改现行招投标法 杜绝权力寻租【转】

紫丁香

黑龙江委员建议修改现行招投标法 杜绝权力寻租　　


       东北网3月4日讯 (记者 孙晓锐)

       全国政协十二届二次会议上，反腐问题成为委员们热议的话题。来自我省的全国政协委员刘宗明表示，近年来，在国内建设工程市场快速发育的同时，权力寻租、腐败现象高发，重大工程质量事故和安全事故频发。成因是复杂的，其中，投标制度是关键之一。
　　
　　招标投标制度是国内国际普遍采用的建设工程的采购方式，自2000年《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招投标法)实施以来，建设工程管理的规范化以及建设资金使用效率的进步是有目共睹。为适应建筑市场的变化和要求，2012年又出台了《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称条例)。
　　
　　刘宗明说，当前，在建设工程项目公开招标投标过程中，往往存在着招标文件的编制不尽规范、借用资质或套用资质、串通投标、转包等问题。在工程实践中，以上问题往往是交互发生的。如串通投标可能是投标人之间或投标人与招标人之间串通，也可能是投标人借用若干家资质围标，如借用资质中标，就成了事实上的转包。但无论问题以什么形态出现，采取有效的、可操作的措施才是解决问题的根本之道。
　　
　　刘宗明建议，国家应尽快修改现行《条列》，堵住相关条例在实际操作中容易产生的漏洞和法律盲区。以工程标底为例，标底应予公开，而不是必须保密，因为对于有能力串通投标的，标底根本就不是秘密，它只能为违法者提供寻租空间。标底及编制依据均应在招标文件中公开，共享信息以示公平。
　　
　　刘宗明建议，相关部门还应限定用保证金保函方式，因为保函是投标人财务资信等级和能力的重要体现，金融机构出具保函会有严格的审验程序，具备资金能力的也未必能获得符合要求的保函。保函完全具备履约担保和赔付的功能，同时还能避免造成投标人资金流动性的压力，也能避免招标人将投标人保证金挪用的现象。
　　
　　应将《条例》中“公示期不少于3日”延长为至少7个工作日以上。3日之限不科学，不能给公众或相关人较合理的时间理清复杂的问题。《条列》应明确投标人投诉的具体责任部门，建议为纪检监察机关或司法机关，以免因利益纠葛或规避管理责任等原因影响公正处理。
　　
　　此外，《条例》对转包行为处罚过轻，特别是项目利润较大的，就更不足以震慑以身冒险之人。

曹锦江

隔靴搔痒，有点不找边际，没有抓住重点。打破地区保护和技术壁垒，闭合现场和市场，推行最低评标价中标，电子化招标平台的建立，才是根本之道

jeff_wh2002

《条例》第六十条规定，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
    投标人自中标公示开始10日内都可以向行政监督部门主张权利，时间应该够。

dj月光

理解的标底太狭隘了。

yeziap

综合治理才可以，我估计跟雾霾一样，得30年。

寒水风萧

首先这个委员肯定不是搞招投标工作的，胡咧咧；
第二、权力寻租是各行各业都存在的问题，不能简单的认为是法律不完善的问题。

hylhs

有可取之处，有可改之处，要看清国情，合两法，慢慢来，急不来。

bob1511

还是应该实行以最低价中标为主要评标方法，促进招标过程的公开。

加强质量管理，对于违反合同的加大惩治力度，记入诚信记录，与银行等机构联网。

王毅青

呼吁“两法合一”，将部门割据现象杜绝。

让上层建筑搞复杂了的东西简单起来，让老百姓们都明白。

ernieyao

1、近几年的建设工程项目还有几个使用标底的？代表还沉睡于过去的时代了吧？反正我做的项目基本都是使用控制价，而控制价本身就已经是在招标文件中予以公开的。

2、延长公示期的问题，我也不赞同。能够左右或改变一个项目结果的力量，显然不能依靠延长公示时间，反而会从宏观整体上增加了全社会项目的运营成本，实不可取！多引申两句，在网络不发达的年代公示期7天或工作日是有一定道理的，以现在的网络发达程度来看，多延长几点公示几无意义。

3、个人认为，要解决招投标领域的一些现实问题，最根本的还是要回归所有制的问题，这是衍生出一切问题的根源。在现行国情下，把招投标制度本身的问题提到“关键之一”更是有失偏颇，招标制度再无暇也不能纠正所有权与经营权分离机制造成的扭曲。

4、权力寻租等腐败问题是权力治理要解决的问题，跟上面的问题是两个不同的问题，个人认为它更取决于改革的深度，我期待这一届政府有更突出的作为。