在一个工程项目中，投标人多个标段均为第一投标人能否都中标

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在一个工程项目中，投标人多个标段均为第一投标人能否都中标

gzztitc

上述唐老师的回答如下 :


                                                        
唐广庆于2007.10.8.
     
19、有一案例：某工程划分为3个标段，招标文件中规定每个标段只允许一家投标单位中标，推荐排名前三名作为中标候选人。投标单位有10家，结果甲单位3个标段都得第一名，乙单位3个标段都得第二名，丙、丁、戊分别是3个标段的第三名，请问怎样确定中标人？如果甲、乙单位任选一标段作为中标标段，是否对丙、丁、戊单位有失公平？


首先应告知的是在多个标段同时招标时“招标文件规定每个投标人只能中一个标”的规定是违反《招标投标法》及其配套性文件中标的基本原则的。只要投标人具备施工能力，有多个标段符合中标条件时，这些标段都应授予他。但是你们把这种违反法律法规作法作为招标条件，因此在招标过程又不能修正了，只能执行。无人投诉时，你们也就过关了。建议以后不要这样做了。
   
依据你们的规定，出现你说的情况应按以下原则处理：


   1、不能由甲和乙单位任意挑选，应由招标人确定。


   2、招标人确定的原则是从有利于招标人为前提。一般情况下是以招标项目投资额大小或规模大小确定。也就是说把项目投资规模大的或者规模大的项目授予甲单位，规模次之的项目授予乙单位，确定了甲和乙单位招标项目以后，谁是剩余项目的第三中标候选人，谁作为该项目的中标人。


    3、招标人确定中标人的原则和过程应是保密的，不能泄露，也无需对投标人作任何解释。当然对行政监督部门应告知和解释。


    个人看法，仅供参考。


                                     唐广庆于2009.12.3.


你说的对法律法规没有直接规定“不允许多个标段招标时只能是一家单位中一个标段”，但是《招标投标法》第四十一条的中标人的条件规定：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；和（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。这两个条件均是指中标人的唯一性，即评分最高的和经评审的投标价格最低的中标。
  
    结合本问题，如果甲单位3个标段通过上述评标方法是“最大限度”或“经评审的投标价格最低”，只要有能力都应由他中标，因他是第一中标候选人。如果评估他只有能力承担两个项目的实施，就应授予两个标段，否则就违反了上述授予条件的。这就是我为什么说：“招标文件规定每个投标人只能中一个标”的规定是违反《招标投标法》及其配套性文件中标的基本原则呢。


    请注意同时招多个标时，招标文件不能规定“只能是一家单位中一个标段”。为了有利于招标人获得最为经济的标，可以采用我国利用世界银行贷款修建的河南黄河小浪底水利枢纽工程（本项目投资约计347亿元人民币）招标的经验。有大坝标、泄洪系统标和发电系统标等三个标段同时招标，投标人可以投一个标段，或同时投两个标段，或同时投三个标段，同时开标。对中标条件做了明确的规定：“只有评标价之和最低时，才能将多个合同授予同一个中标人”，当然前提是投标人有能力和足够的资源承担所实施的招标项目。这样的情况下业主才能获得最为经济的标。


                                 个人看法，仅供参考。
                                   唐广庆于2009.12.5.

汪才华

这种情况在大型工程中很常见，如线性的公路工程、轨道交通工程、铁路工程中，考虑到中标人人员、设备配备的问题，有时是涉及到均衡利益的问题，很多招标人都设置了最多中一个标或两个标，或在一个类别中只中一个标，并规定了首选中标、次选中标的原则，比如公路工程招标中往往这一内容还进入投标函这一页的内容要求投标人特别予以明确。

曹锦江

如果设备和主要管理人员都能分别满足，就是不是同一班人马的话，没有履约的风险，可以同时中标，只是一般招标时都有约定，只能中第一个标或是标价最大的那个标。不然的话，招标人分这么多的标段，找死啊？应该是希望不同的投标人承担各标段的施工任务。

caitan88

如招标文件中，未提前约定，则都中标

gzztitc

论坛上，类似的帖子不少；


建议：可以看看网友整理的唐广庆问答集：




唐广庆老师在线有关答疑




http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=54456


需要下载后观看，第19问。


其他，待查。

78945083@qq

只允许中一个标段时，就可以选择一个标段，没有约定时可以都中！

78945083@qq

看招标文件约定

heluhua

应当都中标。