业内人士揭露招投标违法操作八大手法

标兵

　　在刚刚结束的“四川省关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作座谈会”上，记者从与会专家和相关行政主管部门负责人那里了解到，一些企业在招投标工作中以违法违规操作规避监督的八大通常手法：

　　手法一：依法必须公开招标的项目搞邀请招标。一些依法必须公开招标的项目往往被搞成邀请招标方式。据四川省招投标监督委员会办公室(简称“招监办”)前一段时间的检查发现，四川某公司在一个产品招标中，共邀请九家企业，其中六家不具备资质条件。

　　手法二：直接指定招标代理机构。此前，招监办检查四川16家国有企业80多个招投标项目发现，其中有四家公司的10个项目，其招标代理机构未通过比选确定，而是由相关负责人指定的。

　　手法三：不在指定媒体发布招标公告。一些企业的招标公告，有的在集团招标大厅发布，有的在厂内张贴，有的甚至只在办公室门口告示。

　　手法四：不依法制作招标文件。一些招标文件，既没有开标时间和地点，没有评标标准和方法，又未提出“投标人须在其投标文件上加盖单位公章和法定代表人签字”的要求，还设定排斥潜在投标人的条款。有的招标文件提出采用综合评标法，对商务报价不打分只排序，留下操作空间。

　　手法五：不依法评标。主要表现为三种情况。其一，不依法组建评标委员会。某项目的评标委员会人数为22人，违背“单数”的法定规则。某公司总经理担任评标委员会主任，不参与具体评标工作，却对评标结果起到决定性作用。有的项目5个评委全部是业主代表，有的甚至根本没有组建评标委员会。其二，使用招标文件中没有的评标标准和方法。某公司所有项目的评标标准和方法，都没有在招标文件中公布，而是在评标前另行制定。在一个项目中，招标文件规定的评分办法是商务20%、技术40%、报价40%，而评标时却变成商务30%、技术70%，报价不评分只排序。其三，不依法推荐中标候选人，或推荐不满足要求的投标人为第一中标候选人，或对候选人只推荐不排序，或者只推荐一名候选人。

　　手法六：不严格按法定时间和程序招标。具体表现为招标时间不符合要求，商务标、技术标不同时截标，或不依法确定中标人。有的项目出售招标文件至开标、评标时间只有三天，而法定期限为20天；有的项目，对中标候选人公示时间不足法定的五个工作日。

　　手法七：不依法订立和执行合同。比较突出地表现为合同价与中标价不一致。明明中标金额2500万元，但到签合同时，金额却变成了3000万元。

　　手法八：操纵招标结果。有的项目开标结束后，由于自己中意的投标企业报价过高，业主负责人要求各投标企业第二次报价，并临时决定将原低价中标原则改为次低价中标原则，从而让该公司中标；有的业主单位在项目开标前，突然变招标为询价谈判，对定标原则进行实质性改变。

　　来源：经济参考报   作者：侯大伟

招标经办人

引用第7楼标兵于2007-04-29 17:03发表的:
比选不知道怎么个比法，也搞一个招标？

比选实施可参考《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府197号令）。感觉比选有点不伦不类，象是招标和询价的杂交。 [s:2]

bidboy

招标人可以直接指定招标代理。而要求招标人比选是没有依据的。

标兵

比选不知道怎么个比法，也搞一个招标？

scslssszq

个人认为四川的有些规定不怎么样。

招标经办人

在四川省的法规中，招标人直接指定招标代理人是违法的。这在（川纪发[2004]25号）中有明确规定。

个人认为是符合招投标法的，招投标法中：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”，任何单位和个人应是包括了招标人在内。自行选择是在按一定的规则来自行选择，不等于说可以直接指定。

willzhao

在招标投标法的第十二条里规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”
这条规定已经说明指定招标代理机构是违法了啊。
从以上的违法手法里看，我们进行项目操作的时候还算比较合格，基本没犯到那八条里。
不过小动作还算是有的！其他更具体更细节的违规，就咱这水平还看不出来，哈哈！

bidboy

直接指定招标代理机构没有违法。倒是要求用比选的没有法律依据！

hcris

引用第0楼标兵于2007-03-27 08:56发表的:
　　
　　手法二：直接指定招标代理机构。此前，招监办检查四川16家国有企业80多个招投标项目发现，其中有四家公司的10个项目，其招标代理机构未通过比选确定，而是由相关负责人指定的。

    手法三：不在指定媒体发布招标公告。一些企业的招标公告，有的在集团招标大厅发布，有的在厂内张贴，有的甚至只在办公室门口告示。

招标代理机构不是必须要通过比选确定的，完全可以由招标人自己指定。
一些企业的招标，并不需要根据政府采购法或招投标法执行，要看具体的项目要求，很多是不需招标而自行采用类似招标的方式来进行采购，不能一概而论。

*^o^*

从采购人的角度分析了招投标违法操作的手法，不错！