资格预审与评标

bidboy

有一个装修工程项目进行公开招标。
先发了招标公告，有35家公司报名，其中有25家公司按照资格预审文件的规定递交了资格预审申请文件。招标人按照规定从市专家库中随机抽取了4名专家和招标人代表1人组成了5人资格预审评审委员会对25家公司的申请文件进行了评审。评审结束后，招标人和招标代理公司在整理资料的时候发现专家打分有很多错误，如没有按照资格预审文件规定的标准进行打分，有些专家打分的时候没有认真审阅资料造成该给分的没有给，不该给分的确给了等等。因此招标人将次问题反应给招投标监管部门希望专家修正错误。监管部门调查了专家和投标人，专家和投标人都确认情况属实。但招投标监管部门确认为不能进行处理，原因是资格预审文件只约定按照招标投标法，而招标投标法中没有关于资格预审的规定，因此没有依据要求专家修正错误。
奇怪的事情就发生了，资格预审到底算什么？受什么法规的约束？

红旗不倒

引用第8楼lyangel于2007-05-09 22:14发表的:
这种处理方法也未免太教条了吧！

不过，解决这个问题，首先应该澄清一个概念---资格预审。其实，资格预审只是评标过程中商务评标的一部分，既对投标人的资格审查，只不过，在一些招标过程中，根据具体项目的需要，将这个过程独立出来提前进行，说白了就是对投标人的投标资质预先审查。通过资格预审屏蔽掉一些资质不满足的投标人，以使最终参与技术、价格竟标的投标人在一个相对均等的起跑线上竞争。这种资格预审，多见于工程、成套设备、政府采购、技术服务等类招标中。

澄清了资格预审的概念，就不难在招投标法中找到相关规定了！----虽然没有明确提到“资格预审”的字样，但该法的第四十条明确规定：“第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；......”既然招标文件里有关于打分的方法和原则，就应该按照这个方法打分，否则，就违背了公平、公正的总招标原则！因此，评委的错误是必须改过来的！
.......

同意前辈的阐述。

资格预审应该是评标中的一个过程，因该由评委来完成，我认为可以参考一下《招投标法》第三十七条。

cainv

招投标体系的漏洞？ 可是个人觉得招投标从业人员的素质才是最因该提升的。正如LZ提到的。

......‘监管部门调查了专家和投标人，专家和投标人都确认情况属实。但招投标监管部门确认为不能进行处理，原因是资格预审文件只约定按照招标投标法，而招标投标法中没有关于资格预审的规定，因此没有依据要求专家修正错误。’......  

其中原因是因为监管部门确定没有法律依据, 还是有别的原因...... 法律法规只是基础和工具, 不可能是完美的,实践者们抱着怎样的心态去看和解决问题才是最重要的.

scdzzxx

有错必纠就是道理!

招标四有新人

引用第10楼bidboy于2007-05-10 11:20发表的:
通过这件事明白了一点，目前在工程招标中大量采用的资格预审原来没有法律依据的。

一针见血

bidboy

通过这件事明白了一点，目前在工程招标中大量采用的资格预审原来没有法律依据的。

klssssss

资格预审只是模糊的提到了，但是具体的操作却没有明确，不知道哪位能指出具体的法律法规规定？如果说各地市有详细的规定那就另当别论。
这很有意思，不过做为监管部门来说，这样处理有些不当，以至于出现发现了错误却没有修改的情况。
现在的监管部门，多少的都存在这样的现象，缺少在把握大的原则下进行突破创新的勇气。

lyangel

这种处理方法也未免太教条了吧！

不过，解决这个问题，首先应该澄清一个概念---资格预审。其实，资格预审只是评标过程中商务评标的一部分，既对投标人的资格审查，只不过，在一些招标过程中，根据具体项目的需要，将这个过程独立出来提前进行，说白了就是对投标人的投标资质预先审查。通过资格预审屏蔽掉一些资质不满足的投标人，以使最终参与技术、价格竟标的投标人在一个相对均等的起跑线上竞争。这种资格预审，多见于工程、成套设备、政府采购、技术服务等类招标中。

澄清了资格预审的概念，就不难在招投标法中找到相关规定了！----虽然没有明确提到“资格预审”的字样，但该法的第四十条明确规定：“第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；......”既然招标文件里有关于打分的方法和原则，就应该按照这个方法打分，否则，就违背了公平、公正的总招标原则！因此，评委的错误是必须改过来的！

不能因为《招投标法》没有明确规定就可以不纠正明显的错误呀！就算出现没有规定的情况，也应该本着招投标法的基本原则（公开、公正、公平）处理这件事。

其实不仅可以资格预审，有时，还可以将投标价格独立出来，待商务评议，技术评议完成后，由评议合格的投标人参与价格开标。这种种变化，都是从项目的实际情况出发，由招标机构与采购人商量选定的方案，并不是非要拘泥于形式的统一。

willzhao

开眼界了，一直认为地方在招标方面操作的水准差些，想不到京城里也有这样的事情发生！ [s:6]

bidboy

引用第5楼gdgyf于2007-04-12 16:17发表的:
不会吧,应该按资格预审文件规定办呀.我们就这样做的.有纪委和公证(交易中心代表和政法科代表)参加的.

就因为资审文件中之约定了招标投标法，而招标投标法中没有规定资格预审的内容，因而资格预审成了没有规范的活动了，到底资格预审算什么？糊涂了！