如何理解业绩资质作为门槛和打分条件？

only1u

如何理解业绩资质作为门槛和打分条件？

采购法：

第五条      任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。


第二十二条  采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。


第二十三条  采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。




采购法实施条例：　　


第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
　　
    （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

　　（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；


这里又说可以有资格条件，可以有资质和业绩审查，又说不能以任何方式阻挠。怎么理解这个路子？


哪个实例可以说明存在不违反上述所有规定的情况？

only1u

bidboy:作为合格的代理机构应该有办法。 (2015-05-15 10:02) 

请赐教啊。。

only1u

哟切客闹:我认为这是资格门槛的问题
作为打分项 如何合理设置 不一定会限制中小企业自由进入本地区或本行政府采购市场
只有设置为资格条件 才一定会导致这样的局面
而且业绩也不属于上述规定范围之内 相反
....... (2015-05-15 10:05)

你的意思是这些条款是禁止在资格里出现的，打分如果合理的话还是可以的？营业收入和人员数打分怎么设置才合理？

哟切客闹

only1u:任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 (2015-05-14 10:39) 

我认为这是资格门槛的问题
作为打分项 如何合理设置 不一定会限制中小企业自由进入本地区或本行政府采购市场
只有设置为资格条件 才一定会导致这样的局面
而且业绩也不属于上述规定范围之内 相反
业绩作为资格审查内容是政府采购法赋予的 不限定地区和行业即可
业绩作为评审内容也是财政部18号令中规定的要素之一 同样不可限定地区和行业
同时业绩若作为资格条件即不可再作为评审标准

bidboy

only1u:如果业主坚持要不合理的打分怎么办？ (2015-05-15 09:46) 

作为合格的代理机构应该有办法。

only1u

bidboy:我觉得采购是一件实践性很强的工作，政府采购更需要依法依规，但这还不够，最重要的是采购人和代理机构的经办人的操作能力，在采购文件及程序中体现，而不是简单的复制法条。
我想起码做到以下两点吧：
1 法无明确规定的不作为门槛条件。
2 评分条件及标准要可操作且不会引起投诉 .. (2015-04-21 13:03) 

如果业主坚持要不合理的打分怎么办？

only1u

任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

only1u

哟切客闹:虽然我并不赞成业绩作为资格条件 但是业绩作为资格条件是有法律依据的
其次行业与标的物是有区别的 我之前也回过你 例如办公家具作为标的物 而不是行业 行业划分你可以百度百度 教育 金融 医学 电子 物流 餐饮 服务行业 你听过有办公家具 CT行业  视频会议系统行业么  .. (2015-04-21 18:12) 

假如我采购医院车辆，要求有医院车辆销售业绩行不行？不说金额限制，只是按照业绩大小打分。

only1u

bidboy:我觉得大部分政府采购均不需要设定特定门槛。
业绩设定最好与采购内容有关。 (2015-04-21 15:34) 

就是这个特定才麻烦，因为很多项目就是特定，所以才要业绩，比如我要采购计算机，就要求你计算机有销售业绩。比如我要采购车辆维修服务，就要求你有维修业绩。

是不是有业绩就行？

我要是加一点，比如有同类，同行业，等等的字眼，是不是就违法了？

哟切客闹

only1u:自由进入本地区或本行业。
这个或字我还得回你一下。因为我就是为难再这里。我不是跟你较劲，是实践中遇到问题了。

现在主管部门对投诉和质疑基本上是来者不拒，代理机构的工作很难做，搞不好就白干。
....... (2015-04-21 14:02)

虽然我并不赞成业绩作为资格条件 但是业绩作为资格条件是有法律依据的
其次行业与标的物是有区别的 我之前也回过你 例如办公家具作为标的物 而不是行业 行业划分你可以百度百度 教育 金融 医学 电子 物流 餐饮 服务行业 你听过有办公家具 CT行业  视频会议系统行业么 你采购的就是计算机 你要求供应商有计算机供货业绩美没有什么不可以 与项目相适应 也与供应商旅行合同相适应
假如采购标的价值30万的车辆 资格门槛非要设置为50万车辆业绩或者教育行业学校车辆业绩或医院车辆业绩 这不是明显与采购需求不适应或者限制行业了么 或者要求为某地区 如果是这样 人为提高 那我认为连打分都没必要
你们有点因为怕投诉而本末倒置了