求助：关于国内采用招投标和政府收购方式的公共财政支出的统计

qxb

我最近在写关于中德招投标法的比较的文章，为了说明招投标的重要性，我想知道国内这方面的有关数据，最好还有一个历史的发展比较。非常感谢。
我在哪儿看到过一眼，一个4千多亿人民币的数据，但想不起来了。不知道这个数据是从哪儿来的。

Laochan

恭候qxb 的大作！

gzztitc

第三个是我自己收集整理的，2004年做的：

有关招标情况的统计数据 2004

    ▲ 据统计，欧共体各国政府采购金额均占其国内总值的14％左右；1933年美国政府购买商品及劳务的支出为80亿美元，占国民生产总值的14％，到1983年则分别达到2931亿美元和19％之多；而1989－1992年间每年仅用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26％－27％；1996年我国财政拨款的工业、交通、农村水利、商业和非生产性基本建设支出达1200多亿元，其中绝大部分用于政府采购。
     录自《中华人民共和国招标投标法全书》 绪言  P2

▲如美国目前拥有一支30,000名采购专家和15,000名招标采购官员的庞大的招标采购队伍。
    录自 同上书  绪言 P10。

▲我国从80年代初开始引进招标投标制度，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行，取得了良好的经济效益和社会效益。以工程建设和进口机电设备为例，据不完全统计，通过招标，工程建设的节资率达1％－3％，工期缩短10％；进口机电设备的节资率达15％，节汇率10％。
     录自《中华人民共和国招标投标法全书》绪言  P18。

▲ 从投资角度看，全社会每年的投资总量在5万亿元，其中实施招标的有5千亿元，占全社会总投资额的十分之一。
  
我国每年的公共建筑额约为1000亿元，固定资产投资每年增长率平均2倍于国民经济增长水平。
   
政府采购，如果按照10％的GDP的标准，我国的政府采购规模应该为9000亿－10000亿元人民币。
  
胜利油田，每年的采购量约为85亿元人民币，集中采购40大类主要物资。
    中国石油天然气股份公司（实行一级法人管理体制），每年大约有500亿元左右的采购工作量。
    首钢，2001年6月8日，通过网上招标，分别采购了5万吨硅锰合金和9000吨硅铁合金，总价值超过2亿元，创造了当时国内冶金行业网上招标采购一次性最高值 。
   
2001年，跨国零售集团在我国的采购额约为300亿美元，占我国当年的出口总额的12％。
   全国大约有4600家招标机构。
   摘录自《试论招投标制度在我国的发展及管理应对》一文，杭州机床集团有限公司，王红黎，《中国招标》2004年7－1期。

▲河北省招标公司经历了16年历史，累计招标项目988个，累计中标金额103亿元人民币，平均节资节汇率超过10％。
     录自《厚的求实，规范创新》一文，《中国招标》杂志2004年7－1期。
    ▲沈阳招标中心（辽宁省机电设备招标中心）成立18年来，共完成招标项目2088项，接受委托总金额18.1434亿美元又62.722亿元人民币。综合招标节资率达到14％之多。
     录自《技术先进 实力雄厚》一文，杂志同上期。
   
▲2003年，北京市、区两级招标办共办理工程招标2914项，建筑面积5791万平米。甲方备案价1033.9亿元，中标价974.9亿元。中标价比甲方备案价平均降低6％，节约投资59亿元。
     录自《北京市建筑业招投标管理又有新举措》一文，同上杂志。
   
▲湖南省招标有限责任公司（原长沙机电设备招标公司）成立于1989年，现36人。拥有1800多万元的办公地点。办公面积6000平米。专设300平米的开标大厅和5个多功能会议室。公司内部信息网络与公司中心服务器随时联通。
   
常德卷烟厂技改设备招标，原计划12亿元人民币，实际8.9亿元完成。堪称大型技改项目设备招标的成功典范。其中，物流自动化项目，原计划780万美元，实际合同总价489万美元。节资率达到36％。
     录自《开拓创新 迎难而上》一文，《中国招标》杂志，2004年6月期。

▲河南省机电设备国际招标有限公司
    成立3年，30人，完成招标100多项，50亿元人民币。平均节资率17.56%.直接为业主节约近9亿元人民币。
    录自《竭诚服务 再创辉煌》一文，《中国招标》杂志，2004年6月期。

▲中招国际招标公司，1993年国家经贸委批准，1994年注册成立，属于机电设备招标中心。
    累计委托金额125亿元，其中国际招标委托金额超过12亿美元。平均节资节汇率超过
  10％。
       录自 广告页 《中国招标》杂志2003年5期

▲2002年全国政府采购规模达到1009.6亿元人民币。节约资金125.8亿元。
    公开招标的采购485亿元，占总金额的48％。比2001年下降5％。其中，货物类招标占62％；而工程类招标占30％，比例偏低。
    据各地统计， 招标代理机构共有337家 拥有工作人员3621人。完成招标175.7亿元
      录自《2002年全国政府采购规模突破1000亿》一文，《中国招标》杂志2003年5期。

▲据北京现代商报记者洛涛反映，工程项目招投标是确保工程质量的重要前提之一，也是国际上通行的做法。近几年来，我国各地都声称本地工程招投标率已达100％。但据国家有关部门对78个国家投资项目的稽查发现，其中真正公开公平进行招投标的，只有4％，96％的项目招投标“失灵”。
     录自《行业资讯》一文，《中国招标》杂志，2003年5期。

▲深圳市建设招标投标中心受理工程发包5944项，总工程造价1146亿元。2002年，深圳市共有815项工程进行了招投标，标底价176亿元，中标价合计152亿元。相对下浮13.6%.通过招标节约省政府和国有投资24亿元。
    录自《行业资讯》一文，《中国招标》杂志，2003年5期。

▲江西省机电设备招标公司，3年来，共完成招标项目317个，其中国际招标项目117个，委托金额19763万美元，节约外汇3300万美元，节汇率16.70%. 国内招标200个，委托金额142240万元，节约资金25628万元，节资率18%。
    其中，江西江铃汽车公司15万台发动机生产线国际招标，吸引22家专业发动机生产设备制造厂竞争；部分项目采用打分法，为国内第一例。节约581.9万美元，节资率达到9.16%.s
     录自《招标采购结硕果 开拓奋进谱新篇》一文，,《中国招标》杂志，2004年5期。

▲据不完全统计，目前国内从事专业招标服务的中介机构将近5000家，其中具有技术改造项目资质和国际招标资质的机构将近300家，通过各级建设主管部门招标资格认定的机构有几千家，还有上千家机构没有取得任何资质，但是也都在从事招标工作。
    录自谢荣全《努力奋斗 开拓进取 开创协会工作新局面》一文，《中国招标》杂志， 2004年2月。

▲以河北省的机电设备招标为例，2001年该省国有单位固定资产投资共946亿元，但是通过招标采购的仅为16.67亿元，仅占全部投资的2.9%。据国家经贸委统计，2000年，在该委下达投资计划的538个国债技改项目（总投资1469.4亿元）中，委托招标的设备总金额为153.4亿元，仅占总投资的10.4%。
     录自 连洪恩《招标是国民经济运行中的一种交易行为》一文，《中国招标》2004年2期

▲2003年全招标（中心）系统共接受委托完成招标项目12433个，总委托金额1156.74亿元，总中标金额993.15亿元，节资率达到14.14%。
    2004年全系统招标业务要争取突破1500亿元，争取招标项目和招标金额的增长幅度达到30％。
     录自 中国机电设备招标中心主任谢荣全，在2004年全国招标中心系统会议上的讲话，2004年2月28日，《中国招标》杂志2004年第3期。

▲浙江省国际技术设备招标有限公司，成立4年，从2000年至今，累计完成招标项目1100多项，中标金额折合人民币90亿元，平均节资、节汇率均超过10％。
     录自《依法职业 诚信服务》一文，《中国招标》杂志2004年3月期。

▲2003年在中国国际招标网上共进行了9091个招标项目，总金额达到135.6亿美元，实际中标金额111.2亿美元，为国家节约用汇24.4亿美元，节汇率18％.
    录自：潘丽文章《2003年机电产品国际招标业务创历史最高水平》，《中国招标》2004年3月期。

▲在防范规避招标行为方面，行政监督任重道远。据2002年国家有关部门开展的《招标投标法》执法检查，规避招标和规避公开招标问题还比较严重。检查的89个项目中，属于应招标而未招标合同583份，合同总金额21.3亿元，分别占应招标合同总数和投资总额的20.2% 和 4.2% 。其中，勘察设计应招未招的比例较高。分别为63.8%和91.8%；其次是设备、材料招标采购，分别为24.8%和10.9% 。有899个邀请招标合同未经批准或批准手续不符合规定。合同金额35.4亿元。分别占应招标合同总数和合同总金额的31.2%和7.1%。
    据笔者了解，应当招标而没有招标的项目，还不完全是恶意规避招标行为。有一部分是项目审批部门既没有核准，建设单位也不知道招标要求而导致没有进行招标的。《招标投标法》已经颁布实施四年多，目前还有这种情况，说明了我们贯彻执行法律的艰难。
    录自 林善谋《招标投标法适用与案例评析》一书  P41。2004年出版。

  ▲全国人大财经委算了一笔帐，我国国内生产总值约达8万亿元，政府采购规模按其10％计算为8000亿元，如果在全国范围内推行政府采购制度，按照国际正常的节约率10％计算，每年节约财政支出800亿元。
    市场经济国家采购规模可达GDP的10％以上，我国是社会主义公有制的国家，政府采购规模占GDP的比重还要高。
    录自《湖北宜昌财政局鲁作金文章，《政府采购指南》杂志2001年10月号，P4。

▲2000年上海市政府采购情况
    实施政府采购项目4524批次，采购金额27.1亿元，节约预算资金2.2亿元，节约率7.51%。其中，市级政府采购644批次，采购金额11.6亿元，节约资金1.15亿元，节约率9％；区县级政府采购实施3880批次，采购金额15.5亿元，节约1.05亿元，节约率6.37%。
    其中，货物类采购14.94亿元，占总采购的55％，节约资金1.1亿元，节约率6.9%;工程类采购11.21亿元，占总采购的41.4%，节约资金0.87亿元，节约率为7.21%；服务类采购金额0.94亿元，占总采购的3.5%，节约资金0.22亿元，节约率为19.13%。
    录自《中国政府采购》杂志2001年10月号，P31。

▲天津国际招标公司成立以来，接受委托1000余项，委托金额约200亿元，通过招标为国家和业主节约投资18亿元，平均节资率9％。
    录自《以优质服务赢得市场》一文《中国招标》杂志2004年2月份。  P49。

▲山东省机电设备招标中心，1988年成立，到2003年上半年，招标项目1200多个，中标金额130多亿元，平均节资率15％。
    其中，山东省高速公路信息系统一期工程，计划投资5亿元，中标金额2.95亿元，节资率达到40％；南山集团铝板带热轧机生产线国际招标（国内同类项目要6000多万美元），中标金额4230万美元，节汇率30％。
    1999年到2003年上半年，共完成招标674个，中标金额合计人民币107.93亿元。其中，国际招标508个，中标金额10.65亿美元，节约外汇1.64亿美元，平均节汇率15.4%。国内招标项目166个，中标金额19.85亿元，节约投资3.47亿元，平均节资率17.5%。进口代理项目35个，合同金额5000万美元。
    2002年完成国际招标4亿美元，在全国100多家国际招标机构中排名第三；2003年1－10月国际招标业绩5.1亿美元，全国排名第二。
     录自《蓬勃发展的山东省机电设备招标中心》一文，《中国招标》杂志2004年2月份。P50。

  ◆1985年招标中心成立后，相继成立33家招标机构。2002年招标中心与原来成套系统合并，中招系统共有招标机构58家，从业人员6000人。
    中招公司成立以来，接受委托200亿元人民币，其中国际招标15亿美元，平均节汇率为10％以上。
    录自《中国机电设备招标年鉴2000－2002》，P736-737。

◆中国冶金设备总公司，到2002年底，共完成国债和技改工程代理项目16个，其中国内招标13个；国际招标3个，委托金额103273万元，中标金额93974万元，节资率9％。
     录自  同上书  P741.
    ◆三峡国际招标公司，1996年6月13日注册成立。完成94个项目国内招标，18个项目国际招标，累计招标金额170亿元人民币，并承接74个项目合同执行。
    经项目法人统计，土建招标节资率为8％；机电项目节资率为13％。
     录自  同上书  P742。
    ◆天津国际招标公司 共接受委托1000余项，委托金额200亿元人民币，节约资金18亿元，节资率9％。
    2002年，土建招标33个，比2001年增加84％；2002年，共完成招标项目90个，委托金额95976万元，中标金额80705万元，节资率16％，节汇率14％。
     录自  同上书  P743。

◆中机国际招标公司  已经承担各种招标项目800多个，累计金额260亿美元。
     录自 同上书  P744

◆上海机电设备招标公司  ，1985年成立，累计招标20亿美元，节资率达到10％以上。
     录自  同上书 P746.

◆北京国际招标有限公司  ，最早3家招标公司之一，累计完成1700项招标，总金额25亿多美元、30多亿人民币，为用户节约外汇3.58亿美元、1.6亿元人民币，综合节约率13.63%。
     录自  同上书 P748.

◆重庆机电设备招标公司  1986年成立，完成1400多个招标项目，委托金额11.7亿美元及27.6亿元人民币。招标累计节约外汇1.15亿美元，平均节汇率10％；节约人民币3.1亿元，平均节资率11％。
    率先进行政府采购，达5亿元人民币，节资率10－15％。
    近三年，共完成招标项目488个，中标金额316，393万元，节资额30，670万元。
录自 同上书  P749.

◆厦门经发机电设备招标公司（原厦门机电设备招标中心），1995年成立，完成招标项目900多个，委托金额129021万元，平均节资率11.2%。
    录自《中国机电设备招标采购年鉴2000－2002》  P750

◆山西省国际招标公司  ，到2003年底，完成招标900多项，中标金额65亿元人民币。平均节资率12％。
    录自  同上书  P751

◆内蒙古自治区招标公司（原内蒙古机电招标中心），1995年成立，到2002年底，完成招标260项，委托金额44亿元。国际招标45项，中标金额14098万美元，节约资金5.3亿元人民币，平均节资率12％以上。
    录自  同上书   P752

◆中国石化集团物资装备公司  注册资金2.5亿元，1997－2002年，共完成招标24.34亿元，中标金额21.21亿元，平均节资率14％。

◆大连市机电设备招标中心  1995年成立，近三年共完成招标项目64项，委托金额24475万元，中标金额22888万元，平均节资率10％.
    2002年完成国债，企业搬迁改造87项，招标金额44959万元，平均节资率8.37%;国际招标6项，招标金额420万美元，平均节资率6.8%。
    2002年完成政府采购35项，招标金额32759万元，平均节资率7.28%.
     录自  同上书  P757

◆沈阳招标中心  1986年成立，17年来，完成招标1967项，委托金额17.42亿美元又59.23亿人民币，招标综合节资率14％以上。
    录自  同上书 P758

◆中国石油物资装备集团公司（CPMEC）是中国石油天然气集团公司（CNPC）的全资子公司。
    承担过塔里木石化厂11万千瓦燃气轮机电站，胜利油田埕岛30万千瓦燃气轮机电站，陕京输气管线压气站等大型工程和各种压缩机招标，合同约为16.75亿美元。国际招标平均节汇率13.5%.
    现有105名专家的石油管道技术二级专家库和380余家管道供应商名录。
     录自  同上书  P759

◆中铁建设开发中心   1994年成立，注册资金7亿元。自从1995年以来，完成铁路机车车辆等招标100多项，采购机车等30万辆 ，累计标的额900亿元。平均节资率2％。
     录自 同上书 P761

◆华北电力物资公司  1978年成立。
    1996－2002年，成套招标277项，委托金额967365万元，中标金额873158万元，平均节资率12.6%.
   其中，2002年，完成招标49项，中标金额342679万元。

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第二个：

2005年8月月17日－19日，在北京展览馆举行“中国机电产品招标成果暨优秀中标企业产品及技术展览会”。由商务部和发改委主办；中国机电设备招标中心承办。主席为：国家发改委副主任欧新黔；商务部副部长魏建国。

▲欧新黔讲话中说道：
“机电设备招标20年来走过了一条曲折的道路。从开始的试点工作，8个中心城市的招标机构到现在的招标中心58家机构，商务部认定资格的122家机电产品国际招标机构，并建立了一只高水平的专家队伍，招标队伍和支持系统已具规模。从最初的政策性指导文件到2000年以来的《招标投标法》和相关的部门规章，招标投标的法律体系已经建立。20年来我国机电产品招标从企业的进口设备招标领域已扩展到国民经济的各个行业，为一大批国家重点建设提供了优质的招标服务。近五年，全国招标中心系统58家招标机构共接受委托完成招标项目37476个，总委托金额3255亿元人民币，总中标金额2797亿元人民币，节资率达14％，取得了很好的经济效益和社会效益。”

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找到了我保存的三个有关信息，提供作参考：

第一个

商务部简报

机电产品国际招标业务创历史最高水平
            
02,02,2004   必联文化工作室   全文转发

2003年在中国国际招标网上共进行了9091个国际招标项目包,机电产品国际招标总额达135.6亿美元,比去年同期增长97.4%；实际中标金额111.2亿美元,比去年同期增长94.5%,为国家节约用汇24.4亿美元,节汇率达18.0%,创历史最好成绩。其中国内企业投中标15.2亿美元,占中标总额的13.7%；按实际中标金额计算,国内资金项目占比最大,达79.7%,日元贷款、外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发行贷款分别为9.2亿美元、5.8亿美元、4.4亿美元、1.9亿美元,分别占比9.5%、5.2%、3.9%和1.7%。在各招标公司中,大多数招标机构的招标业务都得到了较大的发展,委托金额超过10亿美元的有两家,分别是中钢招标责任有限责任公司(15.6亿美元)、中技国际招标公司(10.6亿美元);委托金额在5亿美元到10亿美元的招标公司有山东省机电设备招标中心等4家。

2003年,机电产品国际招标网络得到进一步发展。2003年根据我们的建议,中国国际招标网站改进和强化了对国际招标业务的统计分析功能,加强了对质疑处理情况的监督,并启动了开发网上开标、评标系统的研究，该系统的研究将对深化招标业务创建新型招标模式起到积极的作用,有利于节约招标时间和招标成本。这将使网上招投标的公正、透明和高效等优越性得到了进一步发挥。在中国国际招标网上注册的用户越来越多,目前,已有10169家采购业主和12810家供应商在中国国际招标网上注册,专家库人数已达16256人。

2003年机电产品国际招标之所以取得这样的成绩,原因主要有以下几点:

第一,国内外经济形势对国际招标业务的影响。2003年我国的GDP增长幅度超过8.5%,达到116694亿元人民币,是1997年以来增长最快的一年。2003年我国外贸进出口总值8512.1亿美元,其中机电产品进出口总额为4524.5亿美元,进口2249.9亿美元,同比增长44.6%。国家扩大内需政策的实施、外贸的高速增长,特别是机电产品进口的增长为国际招标事业的发展提供了可靠的保障。外商投资对我国对外贸易的拉动作用十分突出,我国吸引外商直接投资数年来一直保持稳定增长,且连续两年超过500亿美元,其中设备投资占较大比例。国内制造业在承接世界范围内产业转移的过程中逐步优化结构、实现升级。我国国民生产总值连年快速增长,对外贸易突破8000亿美元大关,国家近年来在基础建设方面投资的加大,国内企业加快设备的更新换代,以满足不断增长生产和消费的需求。高速增长的进口额也反映了我国经济发展的良好态势,大批先进设备的进口满足了国内产业结构巨大需求,有力地推动了国内经济的强劲增长。这样的经济形势为国际招标业务取得显著成绩创造了有利的条件。

第二,各机电办和招标机构采取有效措施促进国际招标业务的发展。各机电办和招标机构纷纷采取各种措施,促进国际招标业务的发展。各级机电办都很重视对国际招标的宣传工作,采取各种措施将《招标投标法》和《七号令》的有关规定落到实处,有的机电办组织企业举行座谈会,研究拓展和规范国际招标业务的问题;有的机电办加强与其他有关政府部门的协调,在项目批复阶段就确定通过国际招标的方式进行采购;大部分机电办都指定专人负责监督、协调国际招标业务,加强对招标机构的监督和指导。各招标机构积极加强政策、法律和法规的学习,提高自身业务水平;加强与各企业的联系,大力向企业宣传机电产品国际招标的有关规定及其优越性,促使有关企业增强招标采购的意识;各招标机构也加强内部管理,提高服务意识,以优质的服务赢得更多的业务。这些措施在促进2003年国际招标业务快速增长、拓展国际招标业务方面发挥了重要作用。

第三,国际招标采购观念深入人心。机电产品国际招标业务逐年快速增长,2003年的增长更为迅速,这是《招标投标法》、《七号令》实施几年来招标采购观念深入人心的必然结果。需要国际采购机电产品的企业都能够自觉地按照《招标投标法》、《七号令》的要求通过国际招标的方式采购设备,即使对有的10万美元以下按规定可以不进行招标的机电产品,许多企业也自觉地采用国际招标的方式。国际招标也不再局限于国有企业,有些外资企业、民营及私营企业也逐渐尝到了国际招标的甜头,主动将气流纺纱机、挖掘机等不属于招标目录的产品进行国际招标采购。在民营经济比较发达的江苏省、浙江省,仅江苏省国际招标公司一家企业2003年的招标额就达到5.6亿美元;宁波市国际招标有限公司2003年的招标业绩达0.83亿美元。这些积极因素都促进了机电产品国际招标业务的快速增长。

第四,国际招标法律、规章的完善是拓展国际招标业务的保证。自2000年《招标投标法》实施以后,商务部相继制定了《机电产品国际招标投标实施办法》〈2000年第七号令〉、《关于在"中国国际招标网"开展国际招标业务的通知》、《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法(试行)》、《机电产品国际招标评审专家聘用管理办法》、《机电产品国际招投标评审专家网上随机抽取办法》等文件和管理规定,进一步完善了国际招标的管理规定,成为 开展机电产品国际招标业务的法律基础。

《政府采购法》自2003年1月1日开始实施,该法第二十六条规定:公开招标应作为政府采购的主要采购方式。因此,政府采购中的许多项目都采用了国际招标方式。目前,大部分国际招标机构本身就具备政府采购的资格,有的招标机构已经或正在与当地的政府采购中心合并或联合开展国际招标业务。政府采购项目的国际招标具有良好的发展前景。　

机电司 2004-02-02

保存时间:04-7-26
标题:中国国际招标网 - ［商务部简报_机电产品国际招标业务创历史最高水平 —机电专刊—］
来:http://www.chinabidding.com/dbjh ... ic&docid=527129

qxb

非常感谢标兵提供的详细信息。
在写文章中，也涉及到欧盟与德国的公共项目支出，欧盟在2002年被估计公共项目支出为15000亿欧元，占整个社会总产值的16%。德国的资料是，在2005年，联邦与各州通过招投标支出的公共项目资金为125.49亿欧元。这二个数据是基于不同的对象，一个是公共项目支出，一个是通过招投标支出的公共项目资金。

标兵

2006年全国政府采购规模近3500亿元
来源：http://www.wlcbcz.gov.cn/data/2007/0524/article_489.html

2006年以前政府采购规模见：
http://www.ccgp.gov.cn/tjzl/index.htm

心心向荣

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