独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案 今日采购舆

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独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案



独家揭秘全国首例招标代理机构起诉省级公共资源交易管理局案


2015-10-16 今日采购舆情


今日采购舆情
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本网讯 近日，中海建国际招标有限责任公司（以下简称“中海建公司”）对甘肃省公共资源交易局（以下简称“省交易局”）提出了行政起诉，这是全国首例招标代理机构起诉公共资源交易管理局的案例。

众所周知，公共资源交易管理局是行使公共资源交易管理职能的政府机构，招标代理机构正是受其监管的企业单位，是什么让中海建公司对监管单位拿起了法律的武器呢？

一年半交了50万

“我们实在是忍无可忍了！”中海建公司相关负责人告诉记者，甘肃成兴信息科技有限公司（以下简称“成兴公司”）于2014年4月开始强行向中海建公司收取信息系统维护费，所谓信息系统维护费，就是所有进入省交易局的招标项目的所有招标文件销售费用的5%。

截至2015年9月，成兴公司已向中海建公司强行收费50余万元，而且代理机构要取回剩下95%的标书购买费只能在周二或者周四进行，这又给代理机构收回标书销售款带来了困难。

系统强制收费

采访进行到这时候记者感到十分疑惑，这分明是两个公司之间的事情，虽然成兴公司是省交易局原下属企业，为国有控制企业，但是强制收费的并非省交易局，省交易局为何成了被告？难道省交易局有强制要求过他们支付5%的费用？

中海建公司负责人表示，虽然交易局没有以口头或者文件的形式要求代理机构缴费，但是正是他们的权力赋予成兴公司收费的权力.

原来，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。 注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金。而甘肃公共资源交易网就是成兴公司建设运营的，换句话说，购买标书只能以网上支付的手段先打款到成兴，再由成兴公司返还给代理机构，否则无法购买。

中海建公司负责人告诉记者，2014年成兴公司曾经要和他们签署一个合同，合同规定每份标书收取5%的信息管理费，他们觉得不合理就没有签署。










尽管没签约，但是为了让业务正常运作（否则投标人不能买标书），他们一直交着5%的信息服务费。





直到今年9月，中海建公司代理了黄河甘肃段防洪工程的招标业务，9月17日，在办理退还招标文件费用的时候，成兴公司不但继续强行收取5%的费用，而且告诉中海建工作人员，现在他们账上没钱，要到下周二才能办理，9月22日，成兴公司才退还了剩余的招标文件费用。

这件事让中海建公司再也无法忍受，遂提出了诉讼，因为成兴公司账上没钱意味着他们的标书销售款被挪用了。

更让他们生气的是收费的理由是信息系统维护费，而维护费今年2月通过政府采购形式已经由政府已经支付了。


交易局：收费与我无关

针对行政诉讼，省交易局进行了答辩。答辩表示，甘肃成兴信息科技有限公司是答辩人（省交易局）通过政府采购方式，择优确定的第三方技术服务公司。该公司承担网上售卖标书相关工作，扣除招标文件费用的5%作为手续费也是甘肃成兴信息科技有限公司与招标人或招标代理机构在公共资源市场交易中经协商同意达成的协议，该费用的收取与答辩人无关，且收取行为属于民事行为，不属于本案的审查范围。

据悉，本案已经进入法律程序。不过中国人民大学公共管理学院王丛虎教授认为，从目前的情况看，本案件诉讼方胜诉的机会并不大，因为没有明确的证据证明5%的信息维护费是交易局让成兴公司收取的，因此从法律层面还是两个公司之间的问题，除非诉讼方找到交易局和成兴的合同，合同里交易局委托成兴收费，才能证明收费与省交易局有关。

但本案疑点颇多，如果交易管理局没有授权或者默许，难道是成兴公司顶风作案不成。此外，既然政府已经支付了运营费用，为何成兴公司还要收取所谓的信息系统维护费呢？

对于本案的更多进展，本网将持续关注。

今日采购舆情
ggcgyq

tnt770404

新消息，甘肃现在规定代理机构不允许收标书费了，标书网上免费下载。代理机构损失惨重呀！！说了喊你们不要跳，现在安逸了噻

duyueleo1982

“法无授权不可为”其实也是存在一定问题的。这只是一个法律原则，并非所有的法律条文都是一成不变的，还是要辩证的看待。法律本来就是滞后性的，但是现实是不断变化发展的，所以才有各种改革。当年计划生育还是基本国策，还有计生法，那么现在社会发展变化了，可以生二胎了，难道就因为过去的“法”而制约了现实么？当然，具体到公共资源交易，还有一个过程，不能一蹴而就。

keyshow

webao996:从诉讼状提到的情况来看，湖北这边还是好的。我们这一律取消了场地费用，也没有收取文中提到的什么百分之五的费用。但是，关于保证金的收取，现在全国很多地方都还是交易监督管理局代收代退，这个如何规避法律的风险呢？
(2016-02-19 11:35)

<省物价局关于进一步规范公共资源交易服务收费的通知>
http://info.hbpic.gov.cn/hbpic/i ... W02&id=7555

将“场租和信息资料费”收费项目更名为“交易平台信息服务费”。

webao996

从诉讼状提到的情况来看，湖北这边还是好的。我们这一律取消了场地费用，也没有收取文中提到的什么百分之五的费用。但是，关于保证金的收取，现在全国很多地方都还是交易监督管理局代收代退，这个如何规避法律的风险呢？

huayuan

如果是真的，那么中海建的业务人员的专业水平也太差了吧，如此低级水平做招标不怕砸牌子吗？不会是被挂靠了吧？

匆匆一瞥

荒唐的公告，买不到标书  

2015年8月，中海建国际招标有限责任公司受重庆市荣昌区人民医院委托，在中国国际招标网上先后发布了两份国际招标公告。公告显示，“买方设备改造，拟采购医疗设备一套”，但并未标注具体设备名称。  

同时，该招标公告表明，投标人需要提供在中国境内合法的《医疗器械注册证》和与之配套的《生产制造认可表》(或《注册登记表》)及单位介绍信原件、单位负责人委托书原件、营业执照、组织机构代码证等证件的原件及复印件之后方可购买标书。  

想要参与招投标的杨先生向记者表示，在正常的招标公示中，招标机构应在招标公示栏里明确招标的具体项目、名称等，从而让潜在投标人选择是否参与。但是，中海建公司发布的招标公示，只显示采购医疗设备一套，没有具体采购的设备名称。“医疗设备的种类繁多，如果没有具体的名称，连采购什么设备都不知道，任何潜在的投标人都不可能获知招标要求。”  

杨先生不甘心轻易放弃该项目的竞争，便给招标公示上显示的采购业主李女士打电话，咨询招标的具体设备名称。“而这位具体经办人李女士却明确回答不知道。”杨先生说，“这让我们感到非常荒唐。”

随后，杨先生根据对招标公告中提供的信息进行分析和猜测，准备了单位的介绍信、授权书等材料，前往招标公司购买招标文件。但招标公司拒绝出售招标文件，理由是：招标公示要求提供的材料必须是原件，同时提供业绩证明，否则拒绝出售标书。

djkslcz

这么[s:125] ，期待有一个公正的结果！

harlanxuzh

分享一篇拙作《冷眼旁观 | 所谓的“全国首例招标代理机构起诉公共资源交易局案”》

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王毅青

《今日采购舆情》报道已经驳回了。真的假的？等待中。。。。。。
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4NDMwNjcyNA==&mid=401918773&idx=2&sn=4c983a50483d5cd508dce14da7f1be30&3rd=MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd