请教，政府采购集中目录与限额怎么理解？

真的假的

是纳入了集中采购目录，不区分多少金额全部实行集中采购？还是纳入了目录达到限额才实行集中采购？合肥市下发的采购目录文件第一条就是　一、凡使用财政性资金依法采购本目录范围内的项目，应严格按照政府采购制度实行集中采购。按此条理解，进目录就要集中采购，那还设限额干嘛呢？？？？

哟切客闹

bob1511:       像是安徽的采购目录，部分项目在备注里明确了采购方式（定点采购或是批量集中采购）。究竟这个金额标准是区分什么的，还有待咨询当地的财政部门。
       个人理解这个金额标准只是区分项目是否属于集中采购 .. (2016-05-25 16:01) 

也有这种可能，具体得咨询咨询省财政厅。不过安徽合肥地区的政府采购都是交由安徽合肥交易中心或其所有国企代理公司操作，基本上都是集中采购。看看安徽合肥交易网的政府采购公告栏就知晓了，分散采购没几个。

bob1511

哟切客闹:我觉得一些地方的集中采购目录内设置一定的金额标准不是用于区分所谓集中采购还是自行采购。政府采购中自行采购是指采购人不通过代理机构，在有能力的情况下自行组织招标采购事宜，与招标投标活动中的自行招标是一个意思。集中采购目录内即使设置一定的金额标准，个人认为目的在 .. (2016-05-25 15:24) 

       像是安徽的采购目录，部分项目在备注里明确了采购方式（定点采购或是批量集中采购）。究竟这个金额标准是区分什么的，还有待咨询当地的财政部门。
       个人理解这个金额标准只是区分项目是否属于集中采购目录内。即在集中采购目录内，且在备注的金额标准之上的属于集中采购目录内的项目。在这个标准金额下的即不属于集中采购目录内的项目，进行分散采购。

liuhaisang

哟切客闹:我觉得一些地方的集中采购目录内设置一定的金额标准不是用于区分所谓集中采购还是自行采购。政府采购中自行采购是指采购人不通过代理机构，在有能力的情况下自行组织招标采购事宜，与招标投标活动中的自行招标是一个意思。集中采购目录内即使设置一定的金额标准，个人认为目的在 .. (2016-05-25 15:24) 

委托采购和自行采购相对应（互补关系），委托采购包括委托集中采购机构采购和委托招标代理机构采购。
集中采购和分散采购相对应（互补关系），分散采购包括委托招标代理机构采购和自行采购。
集中采购和自行采购完全相异，但不是互补关系。
委托采购和分散采购相异，但两者有重叠。
25  政府采购有哪两种模式？
答：即集中采购和分散采购。集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
……
实例：某单位科研人员以政府采购所购相机均为一两千的数码相机、达不到科研所需为由，利用课题经费自行采购单反相机。审计发现，该购买未经集中采购，相机被上缴。
也就是说，集中采购目录有两类项目，第一类，如计算机及其外部设备（如相机、打印机），无论金额多少，都要集中采购，由集中采购机构组织，有的项目一年可能就几次；第二类，如办公桌椅，要达到一定金额才集中采购（各地规定有差别），未达到时，委托招标代理机构或自行采购，一年当中，工作日都可进行。

哟切客闹

bob1511:网上查了一下，安徽省的集中采购目录中是有金额标准这一项的。其中，采购目录中部分项目是有金额标准的。楼主应该针对的是这类项目。 (2016-05-25 15:08)

我觉得一些地方的集中采购目录内设置一定的金额标准不是用于区分所谓集中采购还是自行采购。政府采购中自行采购是指采购人不通过代理机构，在有能力的情况下自行组织招标采购事宜，与招标投标活动中的自行招标是一个意思。集中采购目录内即使设置一定的金额标准，个人认为目的在于区分具体的操作方式，比如一定金额以下可以实行电子竞价、协议供货、定点采购、网上商城卖场，有些项目还适用于批量集中采购。而达到这个金额标准的可以是具体限额标准和项目特定进行公开招标、邀请招标、竞争性谈判等非招标采购方式。
这与政府采购法律法规中的采购限额标准的用途是有本质的区别，集中采购目录内所有项目都属于政府采购，而集中采购目录外，只有达到当地采购限额标准才属于政府采购，并依法进行分散采购。集中采购目录外且限额以下则不需进行政府采购活动，业主可以直接确定供应商或采取更加灵活的交易方式（如比选、遴选之类），当然也可以按照招标投标法体系中的一般规定进行招标或参照有关规定进行竞争性谈判等非招标采购。

bob1511

哟切客闹:集中采购目录内应该是不分限额标准的，对于集中采购目录内但采购预算较小的项目可以采用协议供货、定点采购、电子竞价、网上商城卖场以及批量集中采购等。
至于集中采购目录外的项目，只有达到当地采购限额标准才属于政府采购，为分散采购。集中采购目录外且未达到采购限额标准的 .. (2016-05-25 14:17) 

网上查了一下，安徽省的集中采购目录中是有金额标准这一项的。其中，采购目录中部分项目是有金额标准的。楼主应该针对的是这类项目。

bob1511

bidboy:看25楼的 (2016-05-25 11:33) 

参见中央预算单位集中采购目录http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-11/06/content_9187.htm。其中，采购目录中部分项目是有金额标准的。楼主的请问可能针对这种情况。

哟切客闹

liuhaisang:集中采购的项目有的是有限额的，有的则不分，如计算机
分散采购项目有上限，超过则要集中采购 (2016-05-25 11:34)

集中采购目录内应该是不分限额标准的，对于集中采购目录内但采购预算较小的项目可以采用协议供货、定点采购、电子竞价、网上商城卖场以及批量集中采购等。
至于集中采购目录外的项目，只有达到当地采购限额标准才属于政府采购，为分散采购。集中采购目录外且未达到采购限额标准的不属于政府采购项目。
是否集中采购与采购限额无关，判断依据在于是否属于集中采购目录内项目。集中采购目录内项目又区分为集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

liuhaisang

bidboy:集中采购的项目应该是不分限额的，一般会按照金额，规定是定点，协议供货，竞争性谈判，公开招标等方式。

分散采购项目一般是规定有下线的（即政府采购限额），低于一定金额可不走政府采购程序，高于限额的需要走政府采购程序，高于公开招标限额的要公开招标。 (2016-05-24 13:59) 

集中采购的项目有的是有限额的，有的则不分，如计算机
分散采购项目有上限，超过则要集中采购

bidboy

真的假的:看了一圈，还是糊涂，谁来回答一下这个问题，在政府集中采购的目录内，但是在采购限额以下的项目怎么采购？ (2016-05-24 14:52) 

看25楼的