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政府采购工程与政府投资的工程项目是不是一回事

duyueleo1982

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发表于 2016-5-30 10:54:55 |只看该作者 |正序浏览

政府采购工程与政府投资的工程项目是不是一回事？两者怎样区分不同？

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liuhaisang

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精灵王

博士，教授，出版《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》

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6^#

发表于 2016-5-30 14:47:35 |只看该作者

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bidboy:我们目前说的政府采购是指满足政府采购法规定的各级财政预算资金的项目
政府投资项目的范围可能要大些，包括各级财政预算资金的项目还有纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目等 (2016-05-30 11:57)

非财政性资金也可能需要政府采购。
5 如何认定《政府采购法》中的财政性资金？
答：财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用《政府采购法》及《政府采购法实施条例》；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用《政府采购法》及《政府采购法实施条例》。

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liuhaisang

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精灵王

博士，教授，出版《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》

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5^#

发表于 2016-5-30 14:45:27 |只看该作者

政府采购工程，这里的工程是采购对象，政府采购是一种方式。政府投资的工程项目，就项目的实施而言，政府采购是一种方式，也是一种必要环节（达到限额）。
2 什么是政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府采购的法定概念是：①《中华人民共和国政府采购法》中第一章第二条所规定的政府采购（government procurement），主体是各级国家机关、事业单位或团体组织，采购对象必须属于采购目录或达到限额标准，或②《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》所规定的政府和社会资本合作项目的政府采购（即PPP项目采购，详见本书最后一章）；在广义上是指利用财政（拨款、自有或融资）资金进行采购，对采购主体以及对采购对象是否属于集中采购目录或是否达到限额标准均无要求，或是利用社会资本进行PPP项目采购；在狭义上是指对货物和服务的政府采购。下文中的政府采购若无特别说明，均指法定的政府采购。
政府采购与公共采购不同，后者是指利用公共资金（包括财政或国家融资资金、国际组织或外国政府贷款及援建资金等）或基于公共利益、公众安全进行采购。在市场经济条件下，利用公共资金进行采购往往需要以公开方式发出邀约；但以公开方式发出邀约的并非都基于公共资金。《中华人民共和国招标投标法》的第一章第三条第一款所列项目，只有建设资金属于财政性的，它们才属于政府采购范畴，但无论其建设资金来源如何，都属于公共采购，应当招标。政府采购的外延比公共采购的窄。两者的比较见表1-1。无论是政府采购，还是公共采购，均以招标性采购为主，根本目的都是为满足社会公众的共同需求。
表1-1 政府采购和公共采购的比较

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