包工头何以对村级公路工程没有兴趣？【转贴】

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包工头何以对村级公路工程没有兴趣？  

人民网 强国社区  翰烽   发表时间： 2007-08-31 07:41:31  


近日回到老家农村，农村正是一番热闹景象，尤其“村村通”公路工程建设如火如荼，不少的村已经修好了水泥路，剩余的村也在忙碌着，力争改变“晴天一身灰、下雨一身泥”的公路形象。当我走到一个村级公路施工现场时，发现没有人、没有机械施工，只留下一个半拉子工程，我问村里干部怎么回事，他说，还不是包工头“摞挑子”，我问为什么，他回答道：“说我们管得太死了，没钱赚！”

无独有偶，一天和几个朋友在一起吃饭，其中一位是工程包工头。大家谈到他今年接了几个工程时，频频祝贺，可是他却不怎么高兴，“这些工程没有什么利润，干得不带劲。”我们愕然，不知所以，他说：“我接的工程是村级公路工程，预算是死的，监督是严的，有什么空间吗？真他妈倒霉，还不如接国家工程来得快、来得实在。”

事后我想了很多，都是建设工程。为什么包工头对村级公路兴趣不高呢？我试图解开这个谜底，随后本人深入基层进行了一番调查，发现有这么三个重要原因：

其一，工程预算刚性很强，公开透明度高，没有多少灵活余地，即使要改变也要征得群众同意。比如在我们这个地方，一公里的村级公路造价基本上在18万元左右（路面大概5米宽左右），其中国家投入多少、地方投入多少、群众自筹多少（哪个群众捐了多少钱都要张榜公示），工程预算细目也要公示，都一目了然，没有多大的松动余地，即使有特殊情况，也不是那么容易修改方案的，必须经过广大群众的认可。而国家工程灵活性相对来说就大多了，在设计中“其他费用”和“不可预见费用”就是一个灵活的“筐”，更重要的是，只要搞掂了“领导”和“工程技术人员”，可以再造一个追加预算的报告，其理由十分“充分”。

其二，工程监督体系简单而严密。村级公路工程的监督其实相当简单，但却十分有用。一般都是由村里出面，聘请村里的老同志、老党员、老干部等负责的村民担任质量监督员，他们拿着世界上最少的“监理费”，没有先进的检测设备，凭的是一双双慧眼和强烈的责任感、热情，却能监督出质量最过硬的工程，因为他们知道，他们是代表全村百姓来监督质量的，后面还有千百双眼睛无时无刻不在监督着他们，而他们要世世代代生活在这个地方，出了问题，他们是没有颜面在村里生活下去的。同时还有政府部门组织的质量监督队伍，他们同样担当着“民心工程”的重要责任。包工头想拉政府官员下水，可能比较容易，但是要想拉那些老同志下水，却不那么容易了。在我们的国家工程中，一些工程监理人员与包工头勾勾搭搭，混淆不清，有的甚至收受了包工头的好处后，成为一丘之貉。这样的例子并不鲜见。

其三，工程投资主体尽管复杂，但却由于群众的参与，使投资主体相当明确，并且责任感极强。村级公路工程有一个很重要的投资主体，那就是老百姓。这个村村通工程由于符合老百姓的意愿，得到了广大老百姓的衷心拥护，特别是得到了农村在外工作能人的热烈欢迎。尽管百姓投入的资金没有绝对控股的权力，但却因此发挥了最大的权力，这也是国家的一个高明所在。有哪个百姓不关心自己的钱是怎样被用掉的，有哪个百姓愿意自己的钱投资的工程是个“豆腐渣”工程，因此，百姓的监督积极性也就充分发挥出来了，并且非常有作用。他可以直接向村里及村里聘请的监督员提出意见，特别是那些能人会在资金的拨付上采取措施，比如要见工程开工才会捐款，质量过关后才会全额捐款到位。可是国家工程的主体就没有那么明显和直接了。

我们见多了一些国家工程竣工了，一批干部倒下去的痛心现状。但从村级工程这种模式可以看出，群众的积极参与、投资主体责任的明确、监督体系的完备非常重要。我们的国家工程如何不再当冤大头，如何不成为几个人的“豪华盛宴”？的确有许多值得思考的地方。

标签： 包工头  何以  

第2楼  言之有物.  [ 徐云松平人才济济 ]  发表时间： 2007-08-31 10:11:46   

言之有物.  

第3楼  祝贺，该帖被推荐至人民网主页，期待更多佳作。  
[ 强国社区 ]  发表时间： 2007-08-31 11:03:47

祝贺，该帖被推荐至人民网主页，期待更多佳作。


第4楼  楼主对乡村公路建设比较了解，好文。但对包工头和承包头或者承包单位还是应该分清楚的。 [ 60.209.171 ]  发表时间： 2007-09-01 07:18:57

楼主对乡村公路建设比较了解，好文。但对包工头和承包头或者承包单位还是应该分清楚的。  

保存时间:2007-9-1 21:41:13
http://bbs.people.com.cn/postDetail.do?id=3290869&bid=1　target=_blank

【点评：一个普通人士，从对农村公路工程建设的观察出发，进而思考：从村级工程这种模式可以看出，群众的积极参与、投资主体责任的明确、监督体系的完备非常重要。我们的国家工程如何不再当冤大头，如何不成为几个人的“豪华盛宴”？的确有许多值得思考的地方。

这个提示比任何长篇大论都还有力。

大家能否议论一下呢？】

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值得学习借鉴啊!