求解惑：公开招投标的项目被没收的投标保证金归属于业主还是属于监管业主的财政部门？

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请问：公开招投标的项目被没收的投标保证金归属于业主还是属于监管业主的财政部门？
       因为投标单位的保证金是打入监管部门的账户的，如果投标保证金被没收，这笔款项监管部门是应该给业主本身？还是给财政监管部门？有没有具体是法律法规明文规定？

大力

wangkun19860103 发表于 2016-11-18 15:20
《财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》，估计你们当地是根据的这个规定，但依据招 ...

招标投标法就没有提到投标保证金，也即是说，招标投标法不鼓励、不提倡收取保证金。

wangkun19860103

《财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》，估计你们当地是根据的这个规定，但依据招标投标法的目前还没有明文规定保证金的交纳去向。

哟切客闹

政府采购（包括政府采购工程），不予退还的保证金应当上缴国库，单位不能随便用更不能设置小金库。政府采购之外的项目归业主，交到业主那，不予退还那还是在业主那。

财政部关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知
财库﹝2011﹞15号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心：
为了加强政府采购活动的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国务院令第235号)等有关规定，现就政府采购保证金和行政处罚罚款上缴渠道有关问题通知如下：
一、关于保证金的上缴
在中央政府采购活动中，供应商出现政府采购相关规定和采购文件约定不予退还保证金(投标保证金和履约保证金)的情形，由集中采购机构、采购人按照就地缴库程序，将不予退还的保证金上缴中央国库。
二、关于行政处罚罚款的上缴
在中央政府采购活动中，政府采购相关方违反政府采购有关规定被财政部处以罚款的行政处罚，由被处罚人按照就地缴库程序将所罚款项上缴中央国库。
三、关于就地缴库程序
上述资金的性质属政府非税收入，缴款人应根据属地原则到财政部驻该地区财政监察专员办事处领取《一般缴款书》，通过填写《一般缴款书》将资金缴入中央国库。一般缴款书的填写方式：预算科目名称填“其他一般罚没收入(103050199)”；收款单位一栏：财政机关填财政部，预算级次填中央级，收款国库填写实际收纳款项的国库名称(国家金库总库或国家金库××省分库)。


                         二○一一年一月二十日

大力

liuhaisang 发表于 2016-10-20 10:38
理论上是业主收缴、管理，也有交到代理机构、交易中心、上级，交到交易中心的则存在年度保证金和每次缴交， ...

住房城乡建设部 财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知建市[2016]149号，就是针对你提出来的非招标投标当事人收取保证金的情况，因为他们没有法律依据，却收了不该收取的费用，干扰了双方的正常依法进行的招标投标活动，各级主管部门都在督促清理呢


参考资料：
http://bbs.ebnew.com/forum.php?m ... =%B1%A3%D6%A4%BD%F0

liuhaisang

理论上是业主收缴、管理，也有交到代理机构、交易中心、上级，交到交易中心的则存在年度保证金和每次缴交，但若不予退还，若是政府采购，最终是缴交国库。
从此意义上说，业主或交易中心收比较省事，上级人浮于事时也可以代收

jxb2442

保证金是提交给项目业主的，处罚是“不予退还”，当然归业主。这里要注意，项目业主可能是政府部门，也有可能是企业，等等。政府部门是不允许有“小金库”的，所以如果业主是政府部门，那么保证金“不予退还”时，肯定就呆在国库里了。赞同！

kkshadow

保证金是提交给项目业主的，处罚是“不予退还”，当然归业主。这里要注意，项目业主可能是政府部门，也有可能是企业，等等。政府部门是不允许有“小金库”的，所以如果业主是政府部门，那么保证金“不予退还”时，肯定就呆在国库里了。

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大力 发表于 2016-10-19 10:50
招标投标结束后，不退还的保证金是招标人和财政部门之间按照预算管理进行落实的事情，和原来的投标人关联不 ...

是的，现在就是在业主和财政部门之间纠结~变成另外一个层面的事情了

大力

招标投标结束后，不退还的保证金是招标人和财政部门之间按照预算管理进行落实的事情，和原来的投标人关联不大了