本帖最后由 gzztitc 于 2016-12-15 08:31 编辑
我的看法 收取 中标服务费 的原因 一
1985年，国家颁布 1985 13号文件，确定成立中国机电设备招标中心和8个地区性招标公司，开展进口机电设备现行在国内招标的做法，同时规定，招标公司可以适当收费。但是，没有规定收费细节。
钱忠宝 说 ：【1.1986年7月1日，国家经济委员会颁发了《申请进口机电设备国内招标暂行办法》（经审[1986]390号，以下简称《390号文》）。该办法第三十条规定，“签订经济合同后，招标公司向中标单位收取中标设备总金额1.5%的服务费，服务费一次付清。”
（笔者注：进口机电设备国内招标系指，企业需要进口机电设备时，先在国内组织招标，看看国内的设备是否能够满足要求。如果国内的设备能够满足要求，不予批准进口；如果国内的设备不能满足要求，就准予进口。进口机电设备国内招标，实质上就是一种审查机电设备是否必须进口的办法。所以，进口机电设备国内招标也称为“审查性招标”，即“以招代审”。可以说，中国招标是从“审查性招标”起步的。】
引用有关文章,回忆到:【我所知道的中国机电设备招标的起源与向中标方收费问题】
当时，赋予招标公司进口审批权。招标公司主要从事的，是对申请进口的机电设备，先在国内进行公开招标，随后招标公司组织专家评标，国内设备可以满足需求的，就决定留下来，不得进口；国内无人投标或者投标不能满足需求的，就批准进口。当时还有一个口号：“审了不招，招了不审”。所以，这是一种计划经济下的招标体制，有人说，这叫“社会审查”。的确，当时人们的认识，还是以计划经济为主，或者叫作“有计划的社会主义市场经济”。
天津市的领导为了简化程序，将天津招标公司与天津机电设备进口办公室合署办公，试行“一套人马，两个牌子”。（其他招标公司也有合署办公的，机电设备招标中心也是与国家机电设备进口办公室合署，以后又分开的）（天津招标公司与进口审查办公室是1994年底，根据国家政企分离等指令分开的）。
所以，钱忠宝说，【所以，进口机电设备国内招标也称为“审查性招标”，即“以招代审”。可以说，中国招标是从“审查性招标”起步的。】
这也就是，招标只是一种行政审查的手段 ：招标计划是由招标中心（或其它部门）下达的，招标结果由招标公司盖章同意进口；（大约在1991年才取消招标公司的进口章）。
国务院 13号文件的作用是巨大的,它对今天全国的招标投标和政府采购的活动,起到了推波助澜的作用.但是,它的不足局限性之处,也很明显 : 审查性招标,就是其中之一.
它和招标投标法颁布后的招标有很大的不同 ：招标方自我约束；投标方积极参与，同时有监督作用；评标专家代表独立的第三方实施提出评标意见；政府部门实施监管；……这是一种公共采购的形式。
所以，采用当时颁布的政令，解释后来遇到的问题，不是全部适用的。
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发表于 2016-12-15 08:26:41
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发表于 2016-12-16 20:01:50
！期待中！