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连云港招投标“评定分离” 谁中标业主说了算【转】

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发表于 2017-2-13 21:42:56 |只看该作者 |正序浏览
连云港招投标“评定分离” 谁中标业主说了算
来源:中国江苏网   发布时间: 2017-02-13 11:29:50   浏览:22次

昨天,记者从市城建局获悉,从2016年下半年开始,我市建设行政主管部门按照国家、省相关要求,现行试点试行招投标“评定分离”制度。如今,这一制度正式开始实行。通过本次改革,实现了专家定标向业主定标的转变,真正回归招标投标的市场本质,消除了不少市场“顽疾”。




早在2016年12月15日,在我市开发区公共资源交易中心,进行了一场“史无前例”的独特工程开评标活动,经过现场专家评委的评判,共评出一、二、三名三家投标单位作为本次工程中标的候选人,并最终由工程建设发包单位自行确定其中任意一家为本项目的中标人。也就是说,在这个项目的招投标过程中,最终确定中标人的不再是评标专家,而是业主。


实行工程招投标评定分离制度,是一个理念上的创新,也是招投标制度性的重大改革。早在2016年下半年,我市建设行政主管部门按照国家、省相关要求,先行在市经济技术开发区进行建设工程招投标评定分离制度的试点试行,并按照现行制度规则,规定招标人在评标阶段必须依法组建评标委员会,同时赋予临时组建的评标委员会以独立的评审权,且要求招标人尊重评标委员会的评审结论。评标专家对评标和定标起决定性作用,项目业主无权定标选择建设队伍,而专家评审过程并不会对中标结果的优劣或工程建设的过程负责。这会导致评标结果责任难以落实,易引发围标、串标及招投标腐败行为,必然影响招标投标真正择优目的的实现。


为解决“评定合一”制度产生的问题,我市招投标管理部门根据省招标办的具体要求和统一安排,率先推动“评定分离”制度改革,重新梳理和界定招标投标过程中评标和定标两个环节的责权归属,落实业主负责制,实现专家定标向业主定标转变。同时,坚持用市场的手段解决市场中出现的问题,用改革的办法化解改革中遇到的矛盾,真正回归招标投标的市场本质,在招投标体制机制建设方面迈出了实质性一步。


自实行工程招投标评定分离制度以来,这一“破天荒”的招投标制度改革举措,不仅受到我市各县区和功能板块以及工程招投标各方的普遍关注,而且在实际运作中对逐步解决和彻底消除招投标市场上的一些潜在顽疾具有很大程度上的影响作用。


自我市先行在开发区范围内全面试行该制度以来,对于业主操作和选定的中标人,参与招投标的各方投诉量显著减少。此外,中标队伍得到优化,资金充足、技术雄厚、管理有序、诚实守信的好队伍中标机会大大提高。招投标效率提高,有效避免了因部分投标人投诉而影响项目进展的情况。


我市开发区先行试点的连云港市交通集团有限公司连云港综合客运枢纽人民路及盐河路下穿隧道工程施工项目采用“评定分离”制度定性评审法完成了评标、定标,得到招标人、投标人、县区监管机构的一致好评,取得了非常好的效果。记者获悉,我市将继续组织人力物力,认真学习和总结外地改革的成功经验,深入开展针对此项改革制度的理论研究和实践工作,更好促进建设工程招标投标工作健康有序发展。




http://www.ggcg.tv/show-144-1865-1.html
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发表于 2017-2-16 11:39:15 |只看该作者
曹锦江 发表于 2017-2-16 10:12
只要谁中标就查谁是否真正自己在做,不就可以了?抓几个,一段时间后,招标市场就清净了。

一段时间后就会又乱了啊,而且检查时没问题,检查后出问题,通风报信等等问题也很多,上有政策,下有对策。个人认为这种监督还应从内部抓起,促进违法单位内部人员举报,实施奖励。
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发表于 2017-2-16 10:13:40 |只看该作者
lalahiyo 发表于 2017-2-15 17:22
那怎么办?最低价不让用,综合评估法和量身定作没区别。中国的招标怎么办?

最后还是走向大同,统一市场,坚决把招标市场和施工现场相对接,让挂靠,转分包无路可走。
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发表于 2017-2-16 10:12:35 |只看该作者
bob1511 发表于 2017-2-15 11:43
增加了中标的随机性,就是在促进围标

只要谁中标就查谁是否真正自己在做,不就可以了?抓几个,一段时间后,招标市场就清净了。
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发表于 2017-2-16 10:11:30 |只看该作者
lanlantian 发表于 2017-2-15 10:21
我们这边工程项目中标基本上就是拼谁来的家数多,谁就中!因为中标取决于报价,评标基准价的下浮比率开标现 ...

这是游戏规则,必须遵守。如果想要杜绝这种情况,很简单,加强现场对于分包,转包和挂靠的查处,在施工现场,建设行政主管也有执法权的,为什么都选择性失明。一个都查不出呢?是查不出还是不想查处,大家都很清楚。招标需要闭合,需要与现场查处相配套,才能真正做到公平公正。
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发表于 2017-2-15 17:22:37 |只看该作者
bob1511 发表于 2017-2-15 11:43
增加了中标的随机性,就是在促进围标

那怎么办?最低价不让用,综合评估法和量身定作没区别。中国的招标怎么办?
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发表于 2017-2-15 11:43:22 |只看该作者
lanlantian 发表于 2017-2-15 10:21
我们这边工程项目中标基本上就是拼谁来的家数多,谁就中!因为中标取决于报价,评标基准价的下浮比率开标现 ...

增加了中标的随机性,就是在促进围标
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发表于 2017-2-15 10:21:34 |只看该作者
我们这边工程项目中标基本上就是拼谁来的家数多,谁就中!因为中标取决于报价,评标基准价的下浮比率开标现场随机抽取系数,基本上就靠拼运气。评标评标也就是看下排名前几的资格条件、人员等是否有问题。
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发表于 2017-2-14 11:00:12 |只看该作者
lvhm99 发表于 2017-2-14 10:38
评定分离不违法,而是政府能否尊重评标委员会评标结果,按政策确定中标人。评标委员会如果没有得到业主授 ...

1、那评定分离是否会与条例的第五十五条矛盾呢?违反条例第五十五条是否是违法呢?
2、招标人是否能尊重评委会的评标结果呢,招投标法第四十一条也明确中标人应符合(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
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发表于 2017-2-14 10:38:02 |只看该作者
耿工 发表于 2017-2-14 09:17
连云港招投标“评定分离” 的做法完全违反了招标投标法和实施条例的相关规定,违法违规行为还要提倡,完全无 ...

评定分离不违法,而是政府能否尊重评标委员会评标结果,按政策确定中标人。评标委员会如果没有得到业主授权,就没有权利定标。

第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

     招标人才有权定标。
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