经营权招标

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发表于 2017-4-14 10:00:39 |只看该作者

我和学员讲过，法律的第一条是立法宗旨，其中法规和规章的第一条会加上立法依据。所以也希望你以后能读懂法律。
《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第一条为了……依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）和有关法律、行政法规、部门规章，制定本办法。
显然，《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》和政府采购若没有关系，就不会依据《中华人民共和国政府采购法》来制定……所以该办法所选择社会资本属于政府采购

zzj0102

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发表于 2017-4-13 14:17:14 |只看该作者

本帖最后由 zzj0102 于 2017-4-13 14:29 编辑

1200问发表于 2017-3-24 15:04
购@买的付@款有，一次性或分期付@款，有预@付或没有预@付，进行折@价。
回到原来的问题，经营权招标，若涉 ...

建议先仔细阅读《政府采购法》第2条和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第1条20遍以上。

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发表于 2017-3-24 15:06:02 |只看该作者

一直都有不良信息？？？

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发表于 2017-3-24 15:05:29 |只看该作者

湖北省首例PPP项目是湖北香溪长江公路大桥采购项目，经湖北省政府采购中心组织，采用竞争性磋商采购方式采购。拟建大桥距三峡大坝上游约30公里，由香溪长江大桥和香溪河大桥组成。该项目建成后，将把长江三峡、神农架、武当山三大黄金旅游区以最便捷的路线串为一体，可更好地服务于湖北“一带两圈”发展战略。
香溪长江公路大桥建设投资主体为湖北省秭归县，项目总预算为20.98亿元

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发表于 2017-3-24 15:04:48 |只看该作者

购@买的付@款有，一次性或分期付@款，有预@付或没有预@付，进行折@价。
回到原来的问题，经营权招标，若涉及到社会资本的合作，就属于政府采购，否则就不属于，例如，公有的门店招租，门店都是现成的，不涉及社会资本合作的问题，所以不属于政府采购，又如，需要修一条通往风景旅游区的道路，政府没有钱，需要社会资本合作，一定期限内，经营权归社会资本或双方成立的机构，此时就属于政府采购。
案例9-1：

zzj0102

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发表于 2017-3-23 16:06:35 |只看该作者

1200问发表于 2017-3-23 15:14
上面讲得比较泛，准确的应该是：
2 什么是政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府 ...

请先判定是采购行为还是出售行为，然后再界定是否属于政府采购。

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发表于 2017-3-23 15:14:13 |只看该作者

上面讲得比较泛，准确的应该是：
2 什么是政府采购？
答：国内外对政府采购的界定有所差异。在我国，政府采购的法定概念是：①《中华人民共和国政府采购法》中第一章第二条所规定的政府采购（government procurement），主体是各级国家机关、事业单位或团体组织，采购对象必须属于采购目录或达到限额标准，或②《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》所规定的政府和社会资本合作项目的政府采购（即PPP项目采购，详见本书最后一章）；在广义上是指利用财政（拨款、自有或融资）资金进行采购，对采购主体以及对采购对象是否属于集中采购目录或是否达到限额标准均无要求，或是利用社会资本进行PPP项目采购；在狭义上是指对货物和服务的政府采购。下文中的政府采购若无特别说明……

上述PPP采购通过社会资本筹集，就像招标代理通常是由中标人支付，但实际上支付的费用已经含在报价中，羊毛出在羊身上

之所以要制定《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，就是为了充分民间资本，也防止暗箱操作，直接将某些项目交给承包商

案例5-3：某校兴建学生宿舍楼，因资金紧缺而未经招标就直接将工程交由承建商建设，双方约定在工程竣工后数年内以工程实际造价外加一定比例的利息偿还。显然，无论从融资的角度，还是从学生宿舍楼属于关系公共利益、公众安全的公用事业项目且单项投资估算远超过200万元的角度，该项目必须招标。
案例5-4：某市政府决定让一家私营企业出资建设当地一市政道路，作为回报，该私营企业将获得道路两旁的部分土地进行开发。事后，其他企业也要求获得该经营开发权。在工程项目，无论从融资的角度，还是从道路属于关系公共利益、公众安全的基础设施项目且投资估算远超过3000万元的角度，都应招标。

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发表于 2017-3-23 11:58:40 |只看该作者

1200问发表于 2017-3-22 15:30
PPP采购属于政府采购：
第一条为了规范政府和社会资本合作项目政府采购（以下简称PPP项目采购）行为， ...

PPP包括政府购买服务、特许经营、合同股权转让等多种形式，而不仅仅只有政府购买服务。财政部印发的政府和社会资本“政府采购”管理暂行办法，规范的只是政府购买服务的PPP项目，对于特许经营使用者付费、TOT等模式无需实施机构使用财政性资金，非有偿方式获取服务的PPP项目，不符合政府采购法规定的政府采购定义。
国办转发关于在公共服务领域推广PPP模式的通知（十二）广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。

国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见
一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义
　　政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式

国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知
第三条实施方式
　　政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类