尖端问题：同一立项中的不同建设地点招标如何设置项目经理

小三尖尖

尖端问题：同一立项中的不同建设地点招标如何设置项目

工程背景：当地一房建项目经发改部门核准公开招标，共计十几个乡镇卫生系统（每个100-300万不等）房建项目核准在同一立项且未区分标段（市里还特地出具了会议纪要须整体打包发包）。发改立项建设单位：某城市开发公司（类似于市里的代建公司），土地权属：对应十几个乡镇卫生院。

招标前期备案时，建设单位意见：严格执行发改立项和会议纪要精神，项目整体打包，可一个投标单位中标，只设置一个项目经理（班子）；

住建局招标备案意见：严格执行发改立项和会议纪要精神，项目整体打包，可一个投标单位中标，但要从招标管理、施工管理、施工安全管理按建设地点不同设置十几个不同的项目经理（班子），双方争执不下，

请问如下：

1、这种情况下如何设置项目经理（招标角度）才符合法律法规的要求（请给出法律条文）？
2、发改立项是否有不妥之处导致后面招标设置项目经理的困难，发改是否有明文规定此种情况应如何立项（请给出法律条文）？

请大家不吝赐教，还欢迎大家提出其他问题讨论。

小三尖尖

qq245867721 发表于 2017-5-17 16:43
代建制是不是应该发改先批复给实际的项目业主，项目业主在于代建单位签订代建合同，合同签订后，代建单位才 ...

没错，比较稳妥的做法还要由政府指定的代建局（公司）来承建，他们的做法终归还是不对的。

crazyfortl

小三尖尖 发表于 2017-5-16 17:13
其实我们还是有几个关键的问题需要落实讨论：
1、发改局针对这种十几个不同建设地点的项目批复在同一立项中 ...

赞同。某个小项目发生安全质量事故，全部都要停工整改了。

qq245867721

代建制是不是应该发改先批复给实际的项目业主，项目业主在于代建单位签订代建合同，合同签订后，代建单位才开始项目建设

小三尖尖

其实我们还是有几个关键的问题需要落实讨论：
1、发改局针对这种十几个不同建设地点的项目批复在同一立项中的依据何在？而且从中引出，这种房建项目在没有落实土地归属的情况下如何能通过立项，别忘了是“某城市开发公司”去立的项，土地权属却不是他的，难道符合代建项目流程吗？
2、如果按一个项目经理（班子）设置，一旦这十几个乡镇的小项里其中有一个发生安全事故，如何解释应对为什么十几个建设地点只设置一个项目经理（班子）的问题，这个项目如何报建呢？如何通得过网报系统呢？

持续关注大家的回答

changhe84

你给的二个问题不做回答
你说的这个事  这几年一直有出现 不多说
个人建意：让本次的实施招标人提出施工 分批 计划安排  进行打包  但进行 分批的施工  可避免你上面所说的情况

曹锦江

项目不大，摊子倒是铺得很大，施工企业的人员负担过重，应该可以允许一个项目经理最多负责3个包。

大力

从介绍的情况来看，整体打包不是依据法律法规做出的决定，

建议相关单位共同协商解决，落实依法招标、依法监管

keyshow

1、根据《注册建造师执业管理办法（试行）》的规定，同一工程相邻分段发包或分期施工的，可以由同一个项目经理担任，从“十几个乡镇”来判断，应不属于同一工程相邻分段发包的情形。但要求同一施工单位设置十几个不同的项目管理机构，也不太合理。
2、发改立项不存在问题，划分标段是招标人的权利。

综上所述，划分标段才是最合理的方式。