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关于贯彻落实《关于进一步落实招标人主体责任加强招投标服务监管有关事项的通知》工作指引
2022年3月15日，北京市住房和城乡建设委员会发布并实施《关于进一步落实招标人主体责任加强招标投标服务监管有关工作的通知》（京建发〔2022〕79号）（以下简称《通知》）。为贯彻落实《通知》有关规定，明确工作标准，方便实际操作，制定本工作指引。
一、落实招标人首要责任
招标人进场招标时，应提交招标承诺书（附件1、2），承诺在招标计划、招标公告、资格预审文件、招标人代表选派、资格预审评审结果、招标文件、定标等关键事项严格履行“三重一大”决策程序，将承诺书内容报送招标人单位党组织和纪检监察部门确认。
招标人及其党组织、纪检监察部门在投诉、举报及评审（评标）结果复核的处理过程中应当充分落实主体责任、履行监督职责，按照“三重一大”决策程序对处理过程中的相关问题进行决策，并在向行政监督部门提交的书面材料上加盖单位公章、党组织印章和纪检监察部门印章。
六、中标候选人公示
中标候选人公示时，公示内容应增加投标人商务信息，包括投标人提交的企业类似工程业绩及“在施或新承接工程”（如有），拟派项目负责人和项目技术负责人类似工程业绩、资格、工作年限信息。其中类似工程业绩内容应包含项目名称、项目建设单位、建设规模、合同金额、开竣（完）工日期、项目负责人姓名。
特别提示：
招标人在中标候选人公示时，不得公示投标人商业机密以及涉及身份证号、手机号、金融账户等个人隐私信息。
七、探索评定分离
招标人采用评定分离的，具体流程如下：
（一）确定评标办法及定标办法
招标人应通过“三重一大”决策程序确定评标办法和定标办法。招标人应当使用本市制定的房屋建筑和市政基础设施工程标准文本，根据项目的具体特点与实际需要编制招标文件，明确项目实施“评定分离”，明确评标办法和定标办法。
1.评标办法
招标人应根据招标项目的实际情况，按照《评标委员会和评标方法暂行规定》、《北京市工程建设项目施工评标办法》、《北京市建设工程施工综合定量评标办法》等文件要求，合理设置评标办法，评标办法不得以不合理条件限制、排斥投标人。评标办法应明确推荐合格中标候选人的规则，评标委员会否决不合格投标后有效投标不足三个，经评审后认为有效投标符合招标文件技术要求的，应当推荐其为中标候选人。有效投标超过三个的，中标候选人应不少于三个。
2.定标办法
定标办法应明确定标委员会组成、定标要素、定标规则等内容。定标要素可包括投标报价、投标文件响应情况、施工组织设计（方案）、科技创新能力、项目管理人员经验与水平、同类工程经验（业绩）、企业资质规模、信用等因素。定标规则由招标人按照充分竞争、优质优价原则确定，但不得采用抽签、摇号等随机方式确定中标人及其他法律法规禁止的方法。
（二）开标评标
招标人依法组织开标评标工作。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提交评标报告并推荐规定数量的不排序中标候选人，评标委员会可在评审意见表中列出中标候选人投标文件中的优点和存在的缺陷。
（三）中标候选人公示
招标人应当自收到评标报告之日起3日内，按照评标委员会评审结果公示中标候选人，公示期不得少于3日。
（四）定标委员会组建
定标委员会由招标人组建，成员应为5人以上单数。成员可由招标人工作人员担任，也可由招标人邀请具备相应专业能力非本单位人员担任。定标委员会成员与投标人有利害关系的，应当回避。
（五）定标
定标委员会应根据招标文件定标办法，综合考量评标委员会评审意见，确定中标人。定标委员会成员在定标期间不得私下接触任何投标人，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得收受投标人、中介机构、其他利害关系人的财物或者好处。定标委员会成员应当客观公正履行职责，遵守职业道德，保守秘密，对所提出的定标意见承担个人责任。
（六）中标结果公示和招投标情况书面报告备案
招标人应当自确定中标人之日起15日内，将加盖单位公章、党组织印章、纪检监察部门印章的定标结果等定标全过程资料纳入招投标情况书面报告向有关行政监督部门备案，并公示中标结果。
八、其他注意事项
对于专业分包工程及承包人作为招标人的建设工程货物项目，建设单位与承包人共同落实招标人首要责任，招标过程中提交的文件均应加盖双方印章。
本指引自发布之日起施行。本指引将根据实际执行情况进行动态更新调整。
北京市建设工程招标投标管理事务中心
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发表于 2022-4-22 18:39:36
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发表于 2022-5-6 22:17:30
