评《招标投标法实施条例（征求意见稿）》第五十五条

Laochan

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; FONT-FAMILY: 黑体">评<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 宋体">《招标投标法实施条例（征求意见稿）》<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; FONT-FAMILY: 黑体">第五十五条<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 黑体"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">一次偶然的机会，在一位朋友那里有幸看到了《招标投标法实施条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），还是<chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="15" month="4" year="2008"><span lang="EN-US">2008</span>年<span lang="EN-US">4</span>月<span lang="EN-US">15</span>日</chsdate>版，看来是最新的版本。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">以下是该《征求意见稿》的第五十五条，是关于<span lang="EN-US">[</span>中标人的确定<span lang="EN-US">]</span>。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28&#46;1pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体"><p> </p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">第五十五条<span lang="EN-US"> [</span>中标人的确定<span lang="EN-US">]</span>招标人最迟应当在投标有效期届满三十日前发出中标通知书，否则应当按照本条例第二十一条规定延长投标有效期。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">使用国有资金或者国家融资的依法必须招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人。三个中标候选人都存在前述情形的，依法必须招标项目的招标人应当重新招标。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">排名在前的中标候选人放弃中标的，其投标保证金不予退还，投标保证金低于放弃中标价与后一中标候选人投标报价或者重新招标中标价之间差价的，应当向招标人赔偿差价与投标保证金之间的差额。导致重新招标的，还应当赔偿重新招标的成本。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，也不得违反本条第二款规定确定中标人。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; FONT-FAMILY: 黑体"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体">评论一<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 24pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;0"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">该条规定，“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">使用国有资金或者国家融资的依法必须招标项目，招标人</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: #0000cd; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">应当</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">确定排名第一的中标候选人为中标人。</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 24pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">该规定是否在暗示，使用</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">非</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">国有资金或者</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">非</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">国家融资的招标项目，招标人</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">可以不</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">确定排名第一的中标候选人为中标人。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体">评论二<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">该条规定，</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">“排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">可</span></b><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">确定排名第二的中标候选人为中标人。以此类推，招标人</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">可</span></b><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">确定排名第三的中标候选人为中标人。”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">该规定中两处用的是“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">可</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">”，不是“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">应当</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">”。这是否意味着，招标人</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">也可不</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">确定排名第二的中标候选人为中标人。以此类推，招标人</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">也可不</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">确定排名第三的中标候选人为中标人。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 宋体">评论三<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">该条规定，“</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 宋体">使</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">用国有资金或者国家融资的依法必须招标项目，招标人<span style="COLOR: #ff0000">应当</span>确定排名第一的中标候选人为中标人。”<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">在法律用词中，“应当”一词与“必须”相当。按此规定，实际上是评标委员会直接定了标，《实施条例》还是剥夺了招标人的定标权。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">Laochan </span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">曾多次呼吁，并寄希望于《实施条例》，希望《实施条例》回归《招标投标法》，将定标权归还给招标人！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; mso-char-indent-count: 2&#46;25"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">Laochan </span><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">在</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">《论定标权的归属》</span></b><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">一文中已详细论述：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">《招标投标法》赋予招标人定标权 </span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">招标人在招标中的主体地位是享有定标权</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: ??; mso-bidi-font-family: 宋体">“使用国有资金投资或者国家融资”的招标项目，也不能剥夺招标人的定标权</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">剥夺招标人的定标权，是“有罪推定”思维所致</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">评标委员会的性质和职责</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">剥夺招标人的定标权无疑是在扼杀中国招标</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">科学、合理、合法地让定标权“三足鼎立”</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 黑体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体">将定标权归还给招标人，中国招标才能健康发展<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; WORD-BREAK: break-all; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-bidi-font-family: 宋体"><p> </p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-para-margin-left: 2&#46;57gd" align="left"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体">《论定标权的归属》请见下帖。</span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: left; mso-char-indent-count: 2&#46;25" align="left"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; COLOR: black; LINE-HEIGHT: 150%; FONT-FAMILY: 宋体"><p> </p></span></p>

gzztitc

转发 唐广庆老师答疑的一段话

这是唐广庆老师在中国采购与招标网的BBS上面回答网友问题的一段话。提供大家参考。注意：此段话，并不代表唐老师对于有关争论的看法；也不代表本人的有关看法。

【为什么项目主管部门的人员不能参加评标委员会？

作者：guest
题目：为什么项目主管部门的人员不能参加评标委员会？
  
为什么项目主管部门或者行政监督部门的人员不能参加评标委员会？

　　2008-07-17 11:17:21　
  
贴子回复：  

题目：我对项目主管部门和行政监督部门的人员不能参加评标委员会的看法
  
  《招标投标法》第三十八条规定：“任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。”我认为这里指的“单位 ”就是指主管部门，其“个人”就是指上级主管领导。七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定：“项目主管部门或者行政监督部门人员不得担任评标委员会成员。”之所以做这样的规定，就是要保证评标的公正性，防止主管部门人员的倾向性影响评标委员会成员的公正性；之所以做这样的规定，就是要防止行政监督部门直接干预评标结果。该部门只是依法对评标进行监督和违法查处，而不是依法管理；之所以做出这样的规定，就是要给予招标人授予定标权，由招标人授权评标委员会推荐中标候选人，最后由招标人依据评标委员会推荐中标候选人确定中标人。所以现行法律法规都突出了招标人的招标、评标和定标的权利。  

  以上仅是个人看法，供参考。
   
    唐广庆于2008.7.18.

保存时间:2008-7-21原标题:guohai--BBS
来自:http://www.ctba.org.cn/bbs/seeRetopic.jsp?topicid=486】

色彩是转载者自己学习时加描的，仅供参考。gzztitc

汉瓦

<p>

引用第10楼Laochan于2008-07-22 10:35发表的: 最新动态：《实施条例》正在第二次征求各部委的意见。版本为6月12日版。原第55条变为第56条。

</p><p /><p>最新动态多了一条什么内容?是关键内容吗?</p>

Laochan

<p><font color=\"#ff0000\" size=\"4\">最新动态：</font></p><p><font color=\"#ff0000\" size=\"4\">《实施条例》正在第二次征求各部委的意见。</font></p><p><font color=\"#ff0000\" size=\"4\">版本为6月12日版。</font></p><p><font color=\"#ff0000\" size=\"4\">原第55条变为第56条。 </font></p>

tommyhu

其实在招投标过程中，评标委员会应该起到的作用是从技术和经济角度对各投标人进行评议，而不是决定，应分别评价出各家投标人的优势及不足之处来供业主方决定最终中标人。
至于2楼所说，评标委员会是根据招标人的文件来定中标候选人，但招标人并不是万能的，所定的招标文件未必能充分的反映出招标人的采购意图，又或是在前来参加投标的企业中有能为业主带来招标文件要求以外的好处的等等....碰到的太多了，呵呵。当然大部分都是按排序选择的，因为这最安全可靠....总之我觉得老蝉说的对，定标不能由临时成立的评标委员会决定并负责。
做招标我觉得应该是在三公原则外加一个业主利益最大化原则，呵呵

heluhua

楼主在这里提出的是招标中的一个基本原则问题，非常重要，很多问题都是由此产生。 所以置顶，希望引起大家重视和思考。

汉瓦

<p>

引用第6楼Laochan于2008-06-27 09:43发表的: 答2楼：首先，欢迎您提出不同的见解！依然是定标权的归属问题。在法理上，定标权应该归招标人！我相信，招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人时，一般情况下，会选择排名第一的候选人为中标人。若不选择排名第一的候选人，招标人应该有充分的理由。问题的关键是，招标人确定排名第一的候选人为中标人，应该是招标人自主的行为，不应该是被行政法规强迫的行为。现有的有关行政法规和《招标投标法实施条例（征求意见稿）》强迫招标人选择排名第一的为中标人，剥夺了招标人的自主权，违背了《招标投标法》，违背了党的十六届三中全会的有关决定：谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险。评标委员会的推荐和排序应该是参考性的，不应该是决策性的。这是由评标委员会的法律地位所决定的。因为，评标委员会不能承担民事责任和刑事责任。我们应该将招标人推向定标的前台。招标人本应站在定标的前台，对定标负法律的责任。目前的中国招标，存在一个真空绝地：无人对定标负责！招标人会说，是评标委员会定的标，招标人可以把责任推得干干净净。评标委员会在法律上本来就不具备负责的能力，而且，早就烟消云散。招标代理机构更没有责任，因为也不是招标代理机构定的标。如果，一定要找对评标结果负责的，那就是现有的行政法规或法规的制定者。

</p><p>楼主所说的情形，其实是公权力在定标！</p>

Laochan

<p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 200%\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">答<span lang=\"EN-US\">2</span>楼：<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\"><font color=\"#ff0000\">首先，欢迎您提出不同的见解！<span lang=\"EN-US\"><p /></span></font></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">依然是定标权的归属问题。在法理上，定标权应该归招标人！<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">我相信，招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人时，一般情况下，会选择排名第一的候选人为中标人。若不选择排名第一的候选人，招标人应该有充分的理由。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">问题的关键是，招标人确定排名第一的候选人为中标人，应该是招标人自主的行为，不应该是被行政法规强迫的行为。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">现有的有关行政法规和《招标投标法实施条例（征求意见稿）》强迫招标人选择排名第一的为中标人，剥夺了招标人的自主权，违背了《招标投标法》，违背了党的十六届三中全会的有关决定：谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">评标委员会的推荐和排序应该是参考性的，不应该是决策性的。这是由评标委员会的法律地位所决定的。因为，评标委员会不能承担民事责任和刑事责任。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">我们应该将招标人推向定标的前台。招标人本应站在定标的前台，对定标负法律的责任。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">目前的中国招标，存在一个真空绝地：无人对定标负责！<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">招标人会说，是评标委员会定的标，招标人可以把责任推得干干净净。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">评标委员会在法律上本来就不具备负责的能力，而且，早就烟消云散。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">招标代理机构更没有责任，因为也不是招标代理机构定的标。<span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\">如果，一定要找对评标结果负责的，那就是现有的行政法规或法规的制定者。</span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\"></span></p><p class=\"MsoNormal\" style=\"MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 2&#46;25\"><span style=\"FONT-SIZE: 12pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体\"><span lang=\"EN-US\"><p /></span></span></p>

bbbylkwhm

该条规定，“使用国有资金或者国家融资的依法必须招标项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”

该条规定，“排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。以此类推，招标人可确定排名第三的中标候选人为中标人。”

个人认为，钱老师评论的非常好，这两天我与同事也在争论这种问题，感觉确实有不足之处，有待修正!

汉瓦

个人感觉：

1、从立法依据上讲，《条例》中的该条内容的表述，没有违反上位法。

2、从理想的招标状态上讲，Laochan的定标权质疑和提出的定标权分配方案不无道理，值得关注。

3、现实的遗憾是，目前的政府投资项目“法人”，事实上许多是概念模糊的“临时法人”、“虚拟法人”。

4、总体感觉，草案作这样的规定，似乎是反腐败的成份多过于招标的真正目的，并最大限度考虑了中国国情，又不与上位法冲突。如果能作制度上的其他安排（假如创设“标后监督制度”、“政府项目法人惩戒制度”），或许也用不着这么强制性的规定，可能监管层也有苦衷。