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开标一览表和投标文件不一致该怎么办？

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雷金辉

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电梯直达

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发表于 2008-9-2 11:16:26 |只看该作者 |正序浏览

<shapetype id="_x0000_t75" coordsize="21600,21600" o:spt="75" o:preferrelative="t" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" filled="f" stroked="f" /><stroke joinstyle="miter" /><formulas /><f eqn="if lineDrawn pixelLineWidth 0" /><f eqn="sum @0 1 0" /><f eqn="sum 0 0 @1" /><f eqn="prod @2 1 2" /><f eqn="prod @3 21600 pixelWidth" /><f eqn="prod @3 21600 pixelHeight" /><f eqn="sum @0 0 1" /><f eqn="prod @6 1 2" /><f eqn="prod @7 21600 pixelWidth" /><f eqn="sum @8 21600 0" /><f eqn="prod @7 21600 pixelHeight" /><f eqn="sum @10 21600 0" /></formulas /><path o:extrusionok="f" gradientshapeok="t" o:connecttype="rect" /><lock v:ext="edit" aspectratio="t" /></shapetype /><shape id="_x0000_s1026" style="MARGIN-TOP: -1in; Z-INDEX: 1; LEFT: 0px; MARGIN-LEFT: -90pt; WIDTH: 14.25pt; POSITION: absolute; HEIGHT: 14.25pt; TEXT-ALIGN: left; mso-wrap-distance-left: 0; mso-wrap-distance-top: 0; mso-wrap-distance-right: 0; mso-wrap-distance-bottom: 0; mso-position-horizontal: absolute; mso-position-horizontal-relative: text; mso-position-vertical: absolute; mso-position-vertical-relative: line" type="#_x0000_t75" o:allowoverlap="f" /><imagedata src="file:///C

OCUME~1qianzbLOCALS~1Tempmsohtml11clip_image001.gif" o:title="1" /><wrap type="square" /></shape />开标一览表和投标文件不一致该怎么办？ 昨天公司一个项目开标时就遇见了一例标题所述的问题，一单位投标文件开标一览表投标报价栏由于笔误多写了一个“<chmetcnv tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="0" unitname="”" w:st="on" />0”</chmetcnv />，开标一览表报价和投标文件分项报价明显不一致，竟然有十倍之差。我们年轻的项目经理面临着一个棘手的问题，开完标后，大家纷纷发表自己的意见。该怎么拌？ 凉拌呗！ 笑过之后，却得实实在在思考，开标过程中要是遇见了开标一览表和投标文件不一致时该如何应对处理。 其实这个问题的答案并不复杂，只是由这个答案引发的思考耐人寻味了。先看怎么办的法律依据： 《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年七部委12号令）第19条第2款：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委2003年30号令）第53条：评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正： （一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； （二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）第41条：开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。很显然，政府采购和非政府采购有所不同，货物、服务、工程三类招标项目各有各的处理办法。 先说政府采购。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年18号令）规定的很清楚，政府采购货物和服务项目中“以开标一览表(报价表)为准”；政府采购工程项目中呢？对不起，18号令只管货物和服务不管工程的事，回过头再查《评标委员会和评标方法暂行规定》：“总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准”，《工程建设项目施工招标投标办法》：“单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准”。 你看这绕的，明明都是政府采购，同样的问题，货物和服务项目要以开标一览表为准，工程项目却得烦劳我们的评委们认认真真的戴上老花镜，按动计算器来核算一下，单价之和是多少。 再说非政府采购。 其实也不用多说了，非政府采购项目无论货物、工程还是服务均得以投标文件中的单价为准来核算。下面，老雷的问题来了： 一、既然以投标文件中投标单价为准，那开标一览表岂不成了摆设了？或者说，我开标一览表干脆就起个调戏竞争对手神经、逗大家一乐的作用算啦？ 二、既然以投标文件中投标单价为准，我的开标一览表是不是可以故意写错，搞点小动作？ 在投标明细报价，少则几页，多则几十页的情形下，有多少评委有耐心仔细去逐项计算。是不是视开标情况，自己再自行决定要不要跟评标委员会报告：“报告老师，俺的这个地方写错了！” 为什么要这么搞，多想想就明白了，呵呵。 三、如果开标一览表中也有报价明细，但这个报价明细跟投标文件中偏偏也不一样，那该怎么办？ 可能您会说了：哪有那么凑巧的？你不是还可以在招标文件中约定出现上述情形该如何处理吗？可老雷所要表达的是为什么不能从规范性文件中找到一个统一的规范性的做法。 四、写到这里，禁不住又想起谷辽海律师合并《招标投标法》和《政府采购法》成为《公共采购法》的主张了，对谷律师的很多观点，老雷并不认同，如社会代理机构一定唯采购人是从，政府集中采购机构就一定中立公正等等，但《公共采购法》的立法观点，我却是举双手赞成的。招标实践中，仅仅一个小小的开标一览表和投标文件不一致就引发不同的处理方式，何况其他更复杂的问题呢。 附：多说几句跟这段文字主题不太贴近的话，政府采购活动中，采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等五种采购方式，非政府采购的法定公共采购方式却只有公开招标和邀请招标，实践中也赞成了很大困惑，并出现了一些没有法律依据的采购方式，如历史很悠久的所谓“议标”，还有名称听起来有点怪的“比选”（可不是选美哈）。 呵呵，不多说了，反正是有点烦。

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baixueqin

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侠客

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33^#

发表于 2014-7-3 11:09:08 |只看该作者

其实吧我一直没有弄明白一件事，为什么会有非政府采购的出现（资金自筹的除外），因为即算是工程等等都是国家出的钱，那么国家出的钱为什么有的属政府采购，有得不属呢？

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starrydon1

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新手上路

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32^#

发表于 2014-7-3 10:39:30 |只看该作者

我认同28楼的意见。
开标一览表同样是投标文件的一部分。开标一览表的金额与投标函不致的，应以开标一览表为准。开标一览表中大写与小写不一致的，以大写金额为准。

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hosannali

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精灵王

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31^#

发表于 2014-6-23 16:40:21 |只看该作者

看了28楼的回复，挺受启发的。
我开标评标一直推崇以单价为准。
现在看来再写招标文件的时候，我要加上，
如果开标一览表价格和投标文件报价不一致（明显小数点错误除外），
以不利于投标人的数据为准。

I am on the way to success~!

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b0679

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侠客

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30^#

发表于 2014-5-29 09:15:55 |只看该作者

28楼的说到点子上了。
有时开标密封信封中的价格与投标文件中的价格不一致，就是投标方故意要用的手段，开标后的价格结果对自己有利，就按开标密封信封中的价格，若不利，就按投标文件中的价格，让招标人和评委会很难处理。
所以，商务部1号令和政府采购法关于此类情况的处理办法很有针对性和操作性。对招标方有久旱逢甘霖的感觉。

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only1u

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风云使者

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29^#

发表于 2014-5-27 09:23:18 |只看该作者

一、既然以投标文件中投标单价为准，那开标一览表岂不成了摆设了？或者说，我开标一览表干脆就起个调戏竞争对手神经、逗大家一乐的作用算啦？
二、既然以投标文件中投标单价为准，我的开标一览表是不是可以故意写错，搞点小动作？
在投标明细报价，少则几页，多则几十页的情形下，有多少评委有耐心仔细去逐项计算。是不是视开标情况，自己再自行决定要不要跟评标委员会报告：“报告老师，俺的这个地方写错了！”
为什么要这么搞，多想想就明白了，呵呵。

我理解，后面这个修正是在开标表与投标表总价一致的前提下的，如果不一致，以开标表为准。

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