[问题] 如何界定国际招标和国内招标？

Laochan

请讨论：
如何界定国际招标和国内招标？

szzfcg

gzztitc:我对“国际招标”和“国内招标”问题的看法

我觉得，要想用一句话说清楚国际招标和国内招标的区别，还真是一件不容易的事情。

....... (2012-10-09 15:13) 

总版主的“而已经进关的产品，办理了手续，缴纳了关税，就不再是“进口产品”。有误。仍然是进口产品。

szzfcg

Laochan:严格地说，应该称为关境外产品、关境内产品。
所谓关境外，包括：国外、台湾地区和港澳地区，以及保税区。
所谓关境内，即，中国大陆地区。
关境外产品进入中国大陆时，都要过中国海关，简称为“报关”，办理报关手续。 (2013-06-16 11:02) 

钱老的分类非常正确。qinl的说法也准确。前面有同志使用进口产品或非本国产品来区分国际招标和国内招标，这是无法区分的。非本国产品可能是在国内生产的，可以国内招标；进口产品也不一定要国际招标。进口产品也不等于非本国产品。这个财政部都觉得难界定，迟迟出台不了本国产品的定义。

Laochan

zw22:
境外产品 境内产品 不明白？

严格地说，应该称为关境外产品、关境内产品。
所谓关境外，包括：国外、台湾地区和港澳地区，以及保税区。
所谓关境内，即，中国大陆地区。
关境外产品进入中国大陆时，都要过中国海关，简称为“报关”，办理报关手续。

zw22

境外产品 境内产品 不明白？

Kevin

招投标是开放的市场经济的产物，而国际招标更是全球市场开放的标志。在当前世界经济体制中，国际招标不应只局限于某一领域，而应是在全球开放的市场环境中，每一个社会或经济实体，以同一种标准或方法公开、公平、公正地进行市场竞争的方式的统称。

qinl

国际招标的界定：1）需要直接从境外购买；2）需要采购方自行办理进关手续；3）用外币直接支付。这三条任何一条可能需要采用国际招标，但并非绝对。例外的情形，各地，各部门都有前例可循，不清楚的话，最好通过直接询问海关确认。 本人对国际周招标的理解，是基于用户（招标人）和评委的角色的实际经验。上述的方法作为用户（招标人）长期就这么去做，相当有效率，不会出差错。以上实际经验和各位分享。
试图所有的问题只求个简单和直接的答案，不可能都有。

学以致用

能否找个最简单的判断方法？
      看招标项目的招标公告吧，国际招标的，会写******机电产品国际招标公告[s:103]

gzztitc

我对“国际招标”和“国内招标”问题的看法

我觉得，要想用一句话说清楚国际招标和国内招标的区别，还真是一件不容易的事情。

我只会从几个方面看。

第一，从“国际”和国内的区别看。

“国际”指的是：中国大陆本土以外的国际世界，指的是那些和我国有着正常贸易往来的国家或地区。而中国的“一国两制”的香港、澳门以及台湾地区，在这个时候，也相当于“国际”。

“国内”指的是：在中国大陆本土的地区，包括中国国内的制造商、供应商以及中外合资、独资企业。

第二，从产品的“原产地”来看。

投标人的国别，一般是与产品的原产地相同的；但是，有不少例外。例如，日本的空调，可能是马来西亚生产的；

一般的，对于招标投标而言，货物的原产地要注意区分真正的生产制造所在地。对于“国内招标”，允许外商合资或者独资企业企业，以其在中国本土生产制造的产品投标。

当然，对于政府采购，什么是保护本国产品，还有概念争议。

当然，也有时，政府采购或者其他招标投标，是采用国内招标的办法，通过让外商代理公司某种“运作”，达到实际进口原装产品的目的。这实质是规避进口手续和规避国际招标。，

第三，从“进口”的概念来看。

国际招标一般的，主要是想购买进口产品。什么是进口产品？这时的说法，主要是“以是否通过海关为准”。也就是说，尚未通过海关办理手续的。所以，如果有在保税区的产品，它们属于“境内关外”，还是算进口产品。而已经进关的产品，办理了手续，缴纳了关税，就不再是“进口产品”。

第四，从管理角度看。

商务部是国务院规定的主管部门；商务部（前身是外经贸部），先后发过7号令和13号令等重要文件，规定了有关办法。主要有：外商合资企业进口机电产品在投资额内核减的办法；自动进口许可证有关办法；机电产品国际招标的办法，等等。13号令，有必须招标的附录。属于目录范围的是必须招标的。

第五，从具体的要想购买的机电产品来看。

要想弄清楚具体要进口的机电产品是否需要招标，有时真不是一件容易的事。以往，我们要查询13号令以及附件，研究技术细节；还要研究最新变化。文件说的都是标准词语，与我们俗语不同：比如，我们想购买的是西门子的彩超；而文件上写的是“彩色多普勒”，你能说不是一回事？有时，需要查询海关的编码表，或者代码表，才能确保进口的时候不致于出麻烦。

第六，从支付货币来看。

一般的，国际招标支付的是外币（美元；欧元；日元等）；国内招标支付的是人民币。

但是，国际招标也允许中国的企业参加，这时，如果中标，支付的就是人民币；有的时候，允许中外企业联合投标，中方承担部分辅助设备，这时如果中标，则外币和人民币两种支付的情况就会发生。

第七，从招标文件的语言来看。

一般的，国际招标适用商务部的范本，中文和英文都有。而国内招标只有中文版。

总之，几句话说清楚这个问题不容易。本人简单描述。由于退休多年，最新情况不了解，不知有何变化。大家还得注意学习。有错误之处，请批评指正！

qinl

除了要国际招标的，当然可以采用国内招标的形式。问题是，国际招标的界定不完全清晰，这可能就是行政主管办事一贯的风格。