招标师应该知道"可以不招标的情形规定"

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招标师应该知道"可以不招标的情形规定"



             ——  学习《招标师考试大纲》和教材的体会与建议





     《招标投标法》第66条和第67条规定：


【第六十六条　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。



第六十七条　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。】


招标师培训教材的《法律法规》那一册p36讲到：


3.1.3 可以不招标情况的规定：



第六十六条　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。


为此，国务院有关部委在规定必须招标项目的范围和规模标准的同时，对可以不招标的情况分别作出了如下的规定：


该书的P37 分别列出了：



（1）可以不进行招标的建设项目；4种情形；



（2） 可以不进行招标的工程施工项目；6种情形；

    （3） 可以不进行国际招标的机电产品。11种情形。



上述教材，介绍和讲述的是比较清楚的。


但是，笔者感到困惑的在于：这个知识，属于“招标师”应知应会的哪一类呢？


众所周知，对于招标师水平考试来说，《招标师水平考试大纲》列出了三个层次的要求：掌握；熟悉和了解。


笔者查阅学习了《考试大纲》，对于法律法规科目：



在关于“4.招标的规定”中，没有找到对于“不招标”问题应知应会的任何要求，无论是“掌握”还是“熟悉”还是“了解”，都没有提到关于“可以不招标的规定”。



（在《专业实务》大纲中，p13的1.7提到了关于免于招标和重新招标的问题，属于“掌握”的范围）



笔者感到无可奈何：难道官方对此没有要求吗？


笔者只好先行提出一个民间的应知应会要求：招标师应该“知道”有关可以不招标的法律法规规定。



笔者以为，招标师应该“掌握”国家对于必须招标的规定，努力帮助“招标人”依法做好招标投标工作。


在当今市场经济下，招标投标作为市场经济下“采购”的一种方式，被广泛的应用。特别是对于政府采购和其他公共采购而言，招标投标是一种主要的采购方式。招标投标的特点和优点很多；但是，不可否认，它也有其缺点：程序要求严格，时间周期比较长，要花费一定的费用（无论是对招标方还是对投标方都是）……


笔者赞同业内知名专家钱忠宝先生，对“公开招标适用一切项目”说法的质疑。


作为市场经济的一种采购方式，招标投标活动有其市场经济本身的客观规律；不能够以为“招标是个筐，什么东西都可往里装。”


所以，国家的《招标投标法》以及部委政令，都明确规定了“公开招标”不适用的个别情况，可以不招标。而招标师培训教材，也介绍了这些情况。


在个别特殊情况下，可以不招标，特别是不公开招标，不是什么坏事；恰恰相反，是为了完整的、准确的理解和执行《招标投标法》。那是为了我国的采购与招标事业健康的发展；那也应该是未来招标师的一项重要任务。


上述民间的补充意见对否？大家愿意采纳吗？


个人意见，敬请批评指正！

zhongjz714

我奉献金豆，谁有好东东

xingkai

谢谢5楼、6楼楼主，120万元有出处了，但是是中央集中采购目录中项目，如果考试我是不是可以答这个标准了？

jmsuker

头都晕了

jmsuker

看看头都晕了

jmsuker

这个考试，不容易啊

capricorn

看看头都晕了！！！
这个考试，不容易啊！

cgibin

引用第3楼xingkai于2009-07-30 09:18发表的  :
我个人认为应该掌握“可以不招标的情形规定”，主要考虑代理机构业务开展与评标过程的把握。1、承揽项目时有的放矢。既然业主可以不招标，我们就要从招标所能发挥的作用与业主沟通，避免再去讲述国家及相关部门的要求、规定和程序，特别是有些项目牵扯减免和抵扣税的问题，就不用商讨了。2、因为可以不招标，是不是可以灵活选择招标方式，在招标评标过程中程序可以简化。如开标时间无需20天；评标时对《评标委员会和评标办法暂行规定》可以参照执行，灵活掌握？评标办法是否可以选用专家投票表决的方式等等。一句话，是否可以说“可以不招标的情形规定”的项目处理可以宽松些，当然不委托代理招标的项目就不用考虑了。鉴于以上两点，掌握“可以不招标的情形规定”还是应该的，况且招标师考试的案例中，对不同项目处理要求可能会涉及。不知我的想法对否，请指正。

“2、因为可以不招标，是不是可以灵活选择招标方式，在招标评标过程中程序可以简化。如开标时间无需20天；评标时对《评标委员会和评标办法暂行规定》可以参照执行，灵活掌握？评标办法是否可以选用专家投票表决的方式等等。一句话，是否可以说“可以不招标的情形规定”的项目处理可以宽松些”

个人认为，你只要采用了招标的方式，就要受到《招标投标法》的制约。除非你选择不招标。
不知理解得对否，请批评指正。

titc_wq

回楼上：《中央预算单位2007-2008年政府集中采购目录及标准》中规定：政府采购货物或服务的，120万元以上公开招标；工程的200万元以上公开招标。

xingkai

是不是除了不招标的范围就应该是要招标范围了？出题会不会这样考虑？我在学习教材后
对招标范围和规模标准也有些困惑。3号令对工程招标的范围规模标准界定非常明确，13
号令对国际招标的范围和标准也有11条（尽管很难记），政府采购我却找不准了。
《政府采购法》和18号令都看了几遍，“政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的
权限制定”中央和地方有没有区别，我们怎么掌握？不在集中采购目录里，是预算内资金和
政府机关、事业单位自有资金也要招标，标准谁能告诉我在哪里可以找到？前几天听刻件里
老师讲课说：政府采购中工程类按照3号令执行，货物类120万元以上，服务类50万元必须招标。
我很高兴总算有了个标准，但是我还是没有找到出处。是不是很可悲，必须招标的规模和标准
可是要求掌握的。高老，请指点迷津。