第二届招标投标高层论坛 主题发言内容

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第二届招标投标高层论坛   主题发言内容


   【说明：第二届招标投标高层论坛，于2009年10月10日在钓鱼台国宾馆芳菲厅举行。除了李克强副总理的讲话以外，论坛由发改委主任张平主持；发改委副主任杜鹰做闭幕词。会议的上午，是7位副部长和世界银行、亚行代表做“主旨发言；下午，由任珑主持，有16位代表做了主题发言。另有25篇“书面发言”，不知何时发表。


   从这些主题发言，可以看到目前中国招标投标的一些成绩和被关注的问题；目前，中国招标投标协会网站已经开始陆续发表。本人稍加整理，加以转发。请大家作为重要资料，学习和研究。其中，色彩多数是本人加描的，仅供参考。如果是原先就有的，将特别注明。gzztitc】

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完善招投标制度  推进航道建设市场健康发展



中国招标投标协会  第二届高层论坛发言   2009-10-14











长江航道局副局长 陈晓云



长江航道局成立于1957年，是隶属于交通运输部的大型公益性事业单位，主要负责长江干线航道的规划设计、管理维护、整治建设的任务。我局的基本建设项目类别繁多，且绝大多数为政府投资，对建设管理的要求很高，特别在招投标管理方面，要求非常严格。


近年来，国家高度重视长江黄金水道建设，温家宝总理专门做出了“长江航道建设要加强”的重要批示，2009年国务院审查通过了《长江干线航道建设规划纲要》，计划在2020年前投资430亿元，用于长江航道建设。为了进一步规范水运工程建设市场，确保国家投资的建设成效，交通运输部先后颁布实施了水运工程施工、监理、勘察设计、机电设备等一系列的招标投标管理办法以及《水运工程标准施工招标文件》。我局始终严格遵守以上制度和要求，以改革创新的思路，不断完善制度体系，加强纪律监督，确保招投标法规和制度的贯彻落实，使招投标管理工作逐步走向制度化、科学化和规范化，达到了节约成本、保证质量、确保工期的目的。我们的主要做法如下：


一、严格基本建设招标程序管理，体现公平竞争



程序公正是确保制度落实和结果公平的根本保证。在招标工作中，我们首先注重的就是程序管理。我们在招标工作每个重要环节，例如项目招标方案的制定、标段的划分、资格条件要求、评分标准、技术要求等，我们都要进行认真研究和周密审核，最后报交通运输部备案，力求为投标单位创造公开、公平的竞争环境。主要做法有：在招标公告中充分明确投标资格要求，资格审查时不再附加其它限制条件；在所有项目的招标文件中公开评标办法，使投标人明确最终的评分细则；招标文件所附资料包括前期研究的全部成果，最大限度的保证招标投标公开、公平、公正开展。


二、全面推广项目招标代理制度，规范操作流程



交通运输部近年来加大了对政府投资项目的监管力度，强调招标工作统一规范化操作，并着力推行项目招标代理制度。按交通运输部要求，我局目前所有项目不论是勘察设计，还是工程监理或施工，已全部采取了招标代理制度，增列专门的招标代理服务费用，不挪占项目中的其它资金，专款专用。我们在开展招标代理工作时，严格招标代理机构的市场准入，选取独立、客观、公正、规范的招标代理服务机构，并将招标全部工作委托其开展。招标代理制度的全面推广，不仅减轻了建设单位的工作负担，也相应规避了部分招标风险，使招标工作更趋规范和透明。


三、建立健全项目管理规章制度，促进市场诚信



目前，建设市场诚信度不高，对守信者没有保护，对失信者没有惩罚的问题比较严重，给部分投标单位弄虚作假、围标串标提供了可乘之机。为推动交通建设市场诚信发展，交通运输部在近年建立了公路水运建设市场信用评价体系。为贯彻这一做法，我局结合管理经验，制定了一系列项目管理的规章制度和管理办法，并将相关要求做为要约明确在招标文件中，例如：我局实行中标单位签订合同时缴纳风险抵押金制度，中标单位开工时或建设中，若不能兑现有关的投标承诺，那么将根据情况给予不同程度的处罚，甚至取消中标资格或撤销合同；另外在工程建设中实行第三方举报制度，奖优罚劣制度等。这些制度的建立和实施，有效地增强了参建单位的严格履约和诚信服务观念，健全了主管部门的激励诚信和惩戒失信机制，营造了诚实守信的良好市场氛围，促进了招投标行为的规范和有序进行。


四、组织参建单位横向沟通交流，培育建设市场



我局主要建设任务是航道整治工程，工程专业性强，有丰富经验的潜在投标单位并不多，尤其是设计和监理市场，竞争性不强。针对这种情况，我局主动打开市场，邀请参与投标的设计、监理、施工单位到我们的项目现场进行考察和观摩，让他们了解长江航道整治工程特点，吸收建设经验；在设计方面也打破格局，委托行业内其它咨询设计单位对我们的设计成果进行审核，以此达到相互交流和学习的目的，促进市场整体水平提高和壮大。


五、积极推进制度防腐体系建设，保障廉政安全



面对当前反腐倡廉工作的严峻形势，以及基础设施建设工程招投标中存在的问题，我局始终着力构建覆盖工程建设全过程的廉政制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。我局制定的《长江航道基础设施建设程序防腐体系文件》，明确了从项目前期到项目后评价阶段全过程的程序操作步骤和相关规定要求，完善和规范了工程招投标等重点环节的操作程序，强化了纪检监察部门的监督力度，为进一步增强航道工程建设的透明度，打造“阳光工程”提供了制度保障。经过两年多的运行和实施，对深入推进领导干部廉洁自律、廉洁从政，规范相关从业人员的行为，健全程序管控机制等起到了积极作用。我局也因此在2008年被交通运输部树立为制度防腐先进典型。


长江航道的建设事业历经五十余载，我们推行招标投标制度也有十几年了，虽然我们取得了一些成绩和经验，但目前长江航道招投标工作仍然存在一些亟需解决的问题，结合我们在招标投标管理工作中的经验，我们提出如下建议：


第一，国家部委应结合《招标投标法》，加快制定《招标投标法实施条例》，增强法律的可操作性，统一地方或行业的招投标相关规则；



第二，应制定不同行业招标文件范本，保证招标文件编制质量，规范招投标市场行为。



随着社会主义市场经济体制逐步确立，应该说水运及其它建设市场已经基本趋于成熟和规范。但是，毋庸讳言，目前的建设市场依然存在着这样那样的规则或“潜规则”，我们还应继续齐心协力，不断完善招投标制度，维持公平竞争的市场经济秩序，立足制度防范，严查腐败行为，纯净建设市场，努力推进建设市场的健康发展。


保存时间:2009/10/15
原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=118986

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创新机制   强化监督   推动招投标市场健康有序发展



        中国招标投标协会 第二届高层论坛发言 2009-10-14

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江苏省建设工程招标投标办公室主任 贺志良

  
    近年来，工程建设投资规模逐年提高，特别是去年以来，国家拉动内需的工程项目陆续上马，四川援建项目顺利开展，国有资金投资比例和投资总额明显增加。今年1—7月，江苏省房屋和市政基础设施工程国有资金投资总额2364亿元，与去年同期相比，投资总额增加434亿元，国有资金投资占全部工程总投资的比例从46%上升到63%。当前，进一步规范制度，创新手段，加强监督，管好用好政府投资，维护公平竞争的市场秩序，是贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署的迫切要求，也是工程建设管理部门义不容辞的重要责任。总结近几年的工作，我们的主要做法是：
  

    一、创新管理理念，规范市场各方主体行为

  

    （一）狠抓关键环节，规范招标行为
  

    在全省推行合格制的资格审查方式，合格即入围，限制了招标人“量体裁衣”的自由度。同时，在全省推行统一废标条款，限制了招标人随意设定废标条款的自由度，规范了招标行为。

  

    （二）加强动态管理，规范评标行为

  

    我省建立了动态的专家入库和清出制度，重点加强评标专家资格管理。推行语音自动通知系统，在开标结束后打印评标专家名单，避免了评委名单泄露的问题。加强评标过程监控，将评标区封闭管理作为交易中心的基本条件之一，安装了评标监控系统，对评标过程实行全过程录音、录像，确保评标结果公正。高标准组建了资深评标专家库，并明确了远程电子评标和使用国有资金投资项目必须从资深专家库中随机抽取产生，进一步强化了国有资金投资工程的评标质量。

  

    （三）建立信用机制，规范代理中介行为

  

    我省建立了招标代理机构信用管理制度，将《信用手册》作为对招标代理机构管理的有力抓手，对招标代理机构及其从业人员的不良行为实施扣分管理，并定期将扣分情况和承接代理业务情况在网上公布，对于扣分达到一定分值的单位，限制其承接国有资金项目代理业务的资格。
  

    （四）建立投诉机制，规范投标人行为

  

    针对当前反映较强烈的投标人围标串标问题，我省建立了投诉举报处理机制，加大了打击力度。在招投标投诉处理过程中，与纪检监察、公安、检察等部门密切配合，组成联合调查组，成功查处了多起串通投标、收买评委的案件并对相关责任人实施了行政处罚，对建筑市场起到了震慑的效果。
  

    二、创新管理机制，强化招投标监管力度

  

    （一）加强有形建筑市场建设，大胆探索实践
  

    近年来，我们在交易中心的管理方面加强探索尝试，实行分类定级管理，推动各地交易中心在硬件建设方面向功能化、信息化方向发展，在软件建设方面向服务规范化、标准化方向发展，实现了交易场所由有形化向网络化的二次跨越。
  

    （二）坚持与纪检部门密切配合，形成治理合力
  

    长期以来，省建设厅与省监察厅始终密切配合，加强协调，形成建设工程领域防腐治理合力。建立了定期商谈制度，共同研讨招标投标工作中的重点难点问题，研究制订政策措施，协调处理重大投诉，确保工作有力推进。
  

    （三）加强招投标信息平台建设，提高监管效率
  

    我们围绕“信息公开”做文章，对招投标全过程实施计算机辅助管理，不断强化信息化手段在招投标监管中的应用。建立了覆盖全省的统一招投标信息化平台，实现了企业、项目经理、评标专家三大数据库的联网共享，利用严格的计算机管理流程保证招投标各个环节监管到位、责任到人。全省所有的招标公告、中标公示通过系统自动上传到江苏省招标信息发布指定媒介“江苏建设工程招标网”，统一发布，免费查询，全面公开。通过监管系统规范招标投标监管行为，极大地提高了招投标监管的效率和规范化水平。
  

    三、创新管理手段，提升招投标工作质量
  

    近年来，我省建设工程招投标领域突破传统人工评标方式，利用现代网络技术，创新推行网上异地评标，建立覆盖全省的评标和监控网络平台，努力实现标书电子化、评委异地化、评标远程化、管理网络化，确保评标工作精确高效、协同管理。2008年以来，按照中纪委、监察部对我省提出的“在治理工程领域腐败、打击围标串标等方面要创新工作经验”的要求，省建设厅、省监察厅携手推进网上异地评标工作，并推动南京、苏州等6城市开展了试点。
  

    今年6月，省建设厅、省监察厅联合举行建设工程远程异地评标暨远程评标网上监察系统开通仪式，并于今年7月1日起，在全省政府投资工程评标中全面使用远程异地评标和网上监察。7、8两个月，我省共完成远程评标项目419项，累计使用异地评委1145人次，各项目都顺利完成了投标文件导入、评标专家远程登录、投标文件远程评审等工作，系统运行正常，未发生一起评标工作失败和针对评标结果的异议和投诉。

  

    实践证明，远程异地评标有利于实现评标工作由粗放到精确、由低效到高效、由被动向主动的转变，特别是基本消除了人为因素对评标工作的影响，保证了公平公正，为全面提高招投标管理水平、改革传统评标模式、营造更加公平公正的市场环境发挥了重要作用。
  

  

    保存时间:2009/10/15
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=118987

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要把大量的高层论坛的信息直接放在本版上，确实可以方便网友参阅，这也是版主的心愿，但工作量也很大，操作也挺难的。如果把相关信息的网址挂在本版上，可能也能让网友看到相关信息，但需要网友自己点击网站（不知道是不是所有网友都能在本版上点开网页）。比如：中国招标投标协会网高层论坛专题网址http://www.ctba.org.cn/SecondBBS/，国家发改委高层论坛专题网址http://fgs.ndrc.gov.cn/zhdt/default.htm。

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建设三个体系   依法规范经营   促进通信行业投标工作健康发展



         中国招标投标协会 第二届高层论坛发言 2009-10-14


      




      中国电信集团公司总经理 中国通信服务股份有限公司董事长 李平



非常高兴参加第二届中国招标投标高层论坛。《招标投标法》为企业创造了良好的市场环境。我们认识到，中国通信服务作为国内通信行业最大的支撑服务企业和乙方单位，做好投标工作不仅对企业自身，而且对产业链上下游有着积极的促进作用。在国家发展改革委、工业和信息化部等有关部委与中国招标投标协会的指导下，我们始终坚持认真贯彻《招标投标法》，建体系、抓规范、促发展，取得了初步实效。


    一、中国通信服务贯彻实施《招标投标法》的主要做法


    中国通信服务在实践中以建设“三个体系”为重要抓手，将《招标投标法》认真落实到具体工作之中。


    （一）建好投标闭环管理体系


    中国通信服务的客户面广、投标种类多、投标数量大。我们在多年实践中，不断总结提升，建立了由组织保障机制、市场快速响应机制、客户需求沟通机制、报价测算系统、标书编制系统和信息反馈系统六个部分、19个主要流程构成的闭环管理体系。这一体系的重点，一是做好组织保障，确保投标工作有序开展，由各级企业招标投标领导小组统一负责，由专门工作机构具体实施；二是构筑总部、省级公司和专业公司的“三级客户服务体系”，依托资源集聚优势和强大服务能力，实现对市场变化和客户需求的快速响应；三是通过科学、严谨的报价测算和标书编制，确保遵循市场准则；四是通过投标结束后的总结评估和信息反馈，促进了投标工作的持续提升。整个体系职责清晰、管控严密，多年积累形成投标管理的“案例信息库”，已经成为公平参与竞争、资源共享的重要平台。


    （二）建好标书编制体系


    这一体系主要由项目组织保障、项目技术保障、项目质量保障、项目执行保障、商务支撑和投标文件审查六部分组成，是投标工作的核心。标书编制体系的重点，一是中国通信服务建立了一支高水平、高素质的技术专家和商务专家的投标团队，为投标工作提供了有力的技术保障；二是实行专门的项目执行保障制度，实现对项目全过程质量跟踪监督和售后服务，有效保证了项目质量；三是严格的投标文件审查，确保了标书合法合规。标书编制体系管理精确、质量严控，实现了企业生产经营各类资源的高效整合。


    （三）建好支撑保障体系


    这一体系由战略指引与企业文化推进、技术研发、人才支持、知识管理、信息化平台和制度保障六个部分组成。支撑保障体系的重点，一是不断提升业务资质水平，中国通信服务经过多年的市场积淀，已经取得了国内外各个领域的诸多高等级业务资质，有力地支撑了投标工作。二是通过与国际标杆企业对标，逐步建立与国际市场接轨的投标规范，为拓展国际市场创造了有利条件；三是分布在60多个国家和地区的9800多名咨询设计与规划人员、4000多名项目管理人员和2300名软件工程师构成的强大人才支撑队伍；四是知识管理实现了经验共享和知识积累、整合、转移、运用，构建出投标工作清晰的“知识地图”；五是依托自身技术强项，建立企业一体化信息化平台，实现了投标工作信息收集与处理、综合分析、资源配置的统一管理，提高了工作效率，降低了成本；六是不断健全投标规章制度、流程与监督约束机制，促进了投标工作的规范化。


    上述三个体系，有力地推动了中国通信服务投标工作水平的提高，促进了企业稳步、健康发展。


    二、中国通信服务投标工作的几点体会


    （一）规范高效的投标体系增强了企业的“软实力”，有助于实现公司发展方式的转变


    中国通信服务把规范投标工作作为推进客户服务上水平、公司化运作创一流的切入点之一，不断优化内部资源配置，提高效率和效益。通过规范投标工作，促进创新变革管理方式和商业模式，充分发挥规模化优势，增强公司发展的“软实力”，促进公司发展方式的转变。实践证明，实现投标管理工作由粗放型向集约型、规范化的重大转变，对提高国有企业市场化运营效率和整体经济效益具有重要的实践意义。


    （二）规范投标带动了通信行业的自律，有助于实现信息大繁荣


    中国通信服务的高效、优质、规范的投标工作在通信行业具有一定的“示范”效应。规范的投标工作促进了通信支撑服务领域的良性竞争，推动了公平、公正、规范的通信招投标市场的建设，客观上也保证了工程质量和服务水平，提升了通信行业自律的水准。


    （三）规范的“阳光交易方式”，有助于塑造良好的诚信氛围和社会环境


    自2000年《招标投标法》颁布实施以来，投标的先进理念在通信行业不断深入人心。《招标投标法》在促进市场公平竞争、提高投资综合效益、引导技术创新与技术进步、鼓励企业参与国际竞争、预防遏制腐败等方面起到了不可替代的重要作用。


    保存时间:2009/10/15
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=118988





【说明：由于我事先排好的格式均没有体现；暂再考虑一下，再发】

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积极创新 勇于开拓 努力营造公平竞争的市场环境



       中国招标投标协会  第二届高层论坛发言  2009-10-14





北京市发展改革委委员 韩晓芳

    非常荣幸参加本次论坛。《招标投标法》颁布十年来，我们国家经济社会高速发展，城市建设日新月异，人民生活水平显著提高。招投标制度的推行，为打破市场垄断，建立公开、公正、公平的市场交易机制，完善社会主义市场经济体制，推动经济建设发展等方面发挥了重要的作用。下面我简单汇报一下北京市在推广招投标制度、优化市场环境方面的一些主要做法和体会，不足之处还请大家批评指正。

    一、北京市的主要做法

    《招标投标法》颁布实施以来，在国家发改委等各有关部委的指导和支持下，我市各级政府部门认真贯彻落实《招标投标法》确立的各项制度，在完善法规体系、推广招标制度、构建市场环境、强化监督等方面进行了积极探索，也取得了一定成效。我们的主要做法有：

    （一）夯实基础，着力健全配套法规政策体系

    为确保《招标投标法》顺利实施，我们先后出台了一部地方性法规（《北京市招标投标条例》）、两部政府规章（《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》）以及50余件配套文件，明确了市政府各有关部门招投标职责分工，界定了工程建设项目强制招标的具体范围和规模标准，并且针对项目法人招标、特许经营招标、代建人招标、土地一级开发招标、贷款银行招标等领域，以及施工招标资格预审、评标、标底等关键环节、问题多发环节出台了具体规定，初步建立了招投标政策法规体系，为依法规范招投标活动提供了有力的制度保障。

    （二）积极探索，全面推广招标制度

    近年，我市在建设工程领域严格执行依法必须招标制度。凡是达到法定规模的建设项目都要求依法招标，政府投资项目、国有资金占主导地位的项目和重点建设项目，都要求依法公开招标。同时还将推广招标制度作为投融资体制改革、构建公开、公平、公正的市场机制的重要内容，作为吸引国内外资金投入首都建设、提高资金使用效益、防治腐败的重要途径和手段，在城市建设和经济发展的各行业和各领域积极探索推广招标制度，在国内率先实行了项目法人招标（国家体育场等7个奥运场馆项目）、特许经营招标（亦庄路东新区燃气工程等13个项目）、代建人招标（回龙观医院1号病房楼等51个项目）。特别是在公主坟西延线热力工程等17个城市基础设施项目试行了贷款银行招标，涉及贷款金额668亿元，预计可节约财务费用90亿元以上。另外还将招标制度逐步推广到政府采购、土地使用权出让、药品集中采购、户外广告设置使用权、机电设备进口、科研课题、选聘中介机构等更广泛的领域。

    （三）立足全局，建立全市统一的招投标工作平台

    为向社会公众提供快捷、便利、高效的服务，强化招投标活动的统一监管，预防招投标过程可能产生的违法违规行为，我市积极整合分散在各部门的资源，建立全市统一的招投标工作平台。一是建立全市统一的评标专家库。为实现全市评标专家资源共享，从源头规范评标活动，我市于2007年建成开通了跨部门、跨区县的“北京市评标专家库”。目前，入库专家已达9550人，覆盖了建设工程、政府采购、医疗卫生、科研课题、土地招标等各领域的评标专家，分为56大类近700个专业，在全市设立了43个抽取终端。截至今年6月底，已为14633个项目提供了评标服务，社会各界反响很好。二是建立全市统一的招投标信息平台。为整合各类招投标信息，我市于2005年建立了“北京市招投标信息平台”网站，集中发布招投标法规政策文件、资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果以及监督执法等信息。平台实行全面开放，社会网站可以免费链接，社会公众可以免费查询、下载有关文件，最大限度地实现招投标信息资源全社会共享，既方便当事人发布、查阅招投标信息，也有利于政府加强监管。三是建立全市统一的招投标违法行为记录平台。我市于2005年建立了“招投标违法行为记录系统”，集中向社会公布各部门依法处理的招投标违法行为信息，有效强化违法行为惩戒力度。

    （四）加强监督，依法惩处招投标违法违规行为

    为加强招投标活动的规范，我市各有关部门坚持以政府投资项目为重点，切实采取有效措施，加强招投标监督执法，依法严厉惩处违法违规行为。一是建立招投标协调机制。2006年，我市建立了发改委牵头、17个部门参加的“招投标行政监督协调机制”，根据需要随时召开协调会，及时沟通信息，统一思路，研究解决招投标有关重大问题，初步形成总体协调、分兵把口、通力合作的工作局面，有效增强了全市招投标行政监督的合力。二是开展招投标专项执法。每年我市组织开展政府投资项目和重点建设项目招投标的专项执法检查，对于发现的违法行为，与纪检监察部门密切配合，进行严查严办。三是加强社会监督。我市于2006年建立了招投标活动特约监督员制度，聘请来自人大、政协、行业协会、专家和纪检监察等方面的11位“特约监督员”，对招投标活动和有关行政行为进行监督。

    二、工作体会与建议

    （一）推广招投标制度是发展社会主义市场经济的客观需要

    招投标制度作为现代社会重要的市场交易方式，能够比较好地体现公开、公平、公正的市场竞争机制，已经成为世界各国政府采购和国际组织通行的采购方式。社会主义市场经济是一种开放的经济形态，客观上需要一种公平竞争的市场采购方式。因此，推广招标制度不仅对于提高经济效益，保证工程质量具有重要意义，而且还是推动现代市场体系建设的重要手段，对于创造公平竞争的市场环境，促进社会主义市场经济发展发挥着越来越重要的作用。

    （二）健全信用体系，净化招投标制度环境

    市场经济本质上就是信用经济，信誉是企业生存发展的基础，诚信是行业规范运行的前提，良好的信用环境是市场经济体系得以正常运转的重要保证。当前，建设工程招投标市场总体上日趋规范，但是仍然不同程度地存在一些规避招标、虚假招标、串通招投标，中标后违法分包、转包等违法现象。这些问题产生原因非常复杂，其中一个重要原因就是社会信用体系不健全。因此，建议在完善制度建设的同时，加快社会信用体系建设。一是制定信用评价管理规定，将企业信誉档案作为资质审查、招投标入围及最后中标的重要依据，引导企业树立诚信意识，重视社会信用评价。二是建立统一、规范的信用评价体系，以企业提供的产品和服务质量为考核重点，将市场管理和现场管理有机地结合起来，同时整合工商、税务、金融等方面的信用评价，形成全面、完整、通用的企业信誉档案。三是建立统一的信用信息共享平台，实现不同行业之间相通、互认和共享，同时将企业信用评价结果向社会公开，强化对企业信用约束。

    （三）标本兼治，努力营造良好的市场环境

    招投标违法问题在当前我国社会体制转型时期，大规模建设发展和改革进程中有一定的客观必然性，是发展中的问题。这些问题不可能仅靠加强行政监督解决，需要标本兼治，加快市场经济体制改革步伐。一要按照整体监管的思路，改革政府投资管理体制，建立行为规范、运转协调、监督有力、相互制衡的政府投资整体监管体制，强化利益约束机制，重点规范政府投资项目招投标活动。二要继续深化国有企业改革，完善法人治理结构的现代企业制度，真正建立国有投资的利益约束机制，强化国有资金投资项目的业主责任，依法规范业主行为。三要加快推进和深化垄断性行业市场化改革步伐，开放城市基础设施建设和经营市场，全面推进特许经营制度，培育各类市场竞争主体。同时积极推进垄断行业的“主辅分离”、“厂网分离”等改革试点，从机制上解决行业垄断问题，创造公平竞争的市场环境。


    保存时间:2009/10/15
    原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=118989