履约保证金在什么时候提交？

wlwxzhao

《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）、
第五十八条　依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
　　排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
第六十二条　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
　　招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第八十一条　第二款
　　中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

问题：1、履约保证金一般是在发出中标通知书前提交，还是在之后？
2、实际工作中，招标人一般在中标通知书中写明提交履约保证金的期限。如果中标通知书发出后，中标人未在规定时间内提交履约保证金，招标人可否重新选择第二中标候选人为中标人？
3、有意见认为：中标通知书发出后，已不存在候选人的概念，如果中标人不提交履约保证金，则招标人只能选择重新招标。

月之江

第三点，我认为这样理解也是正确的。

gump1979

正常应该是在收到中标通知书后，签订合同之前提交
但具体的实践当中，特别是标的额较大的工程项目或大额设备采购项目，履约保证金的提交方式一般是银行保函，而国内银行在签发保函的时候往往要看合同，这就造成了时间上的冲突。
实际操作中，在衡量项目的风险之后，往往允许中标人先签合同再提交银行保函。

xingkai

招标文件和中标通知书均可约定履约保证金提交时间。如果没有约定应在中标通知书发出之日起28天前提交。
因为招标投标法规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件
订立书面合同。这个时间基于考虑自提交至到账时间和双方签订合同的准备时间。
关于不能按时提交履约保证金，就要根据所运作的项目性质来确定了。
1、招标投标法的规定，中标通知书发出后，招标人无权改变中标结果。（评标委员会依法推荐的中标候选人以
外确定中标人；中标人确定后发中标通知书）否则要承担法律责任。
2、建设工程类项目30号令、27号令规定，（1）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，
拒绝提交的，视为放弃中标项目。
（2）评标委员会推荐中标候选人一至三人并标明排序。
（3）依法必须进行招标的项目，招标人应确定评标委员会推荐排名第一的中标候选人为中标人。中标通知书发出后，排名第一的中标候选人放弃中标或者在规定的期限内未能提交履约保证金，招标人可以取消其中标资格，确定排名第二的中标候选人为中标人。拒不提交履约保证金的可以没收其投标保证金。
3、政府采购法未提及履约保证金，我认为也应该在招标文件中做出规定。按照政府采购法规定，中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订政府采购合同。自身原因是否包括履约保证金？
平时我们对这个问题的处理原则上把握两点：1、招标文件要有约定，有依据。2、向监管部门汇报后处理，避免中标通知书发出后，改变中标结果的嫌疑。（履约保证金是在中标通知书发出后签订合同之前提交）

cg52

按常规履约保证金是在中标通知书领取后，合同签订前缴纳，缴纳后退还投标保证金。
特殊情况的可在合同中约定，开工前7天内缴纳并退还投标保证金。

qq874560

肯定是发出中标通知书之后啊，因为你不下发中标通知书，凭什么让投标人缴纳履约担保啊。

zouguolai2

履约保证金是在收到中标通知书后，签到施工合同前提交，否则废标！

wlwxzhao

还有其他意见吗？

carvon

个人看法是：最好在招标文件明确提交履约保证金的时间和条件，“法无禁止即自由”嘛。
也可以考虑将投标保证金（多除少补）转为履约保证金，中标通知书一经发出，即生效。

qkqyz

1、履约保证金一般是在发出中标通知书前提交，还是在之后？
    履约保证金是为了保证中标人能够与采购人签订合同的资金担保，因此履约保证金应在中标通知书后、合同签订之前提交。如果中标人拒交履约保证金，则没收投标保证金。
2、实际工作中，招标人一般在中标通知书中写明提交履约保证金的期限。如果中标通知书发出后，中标人未在规定时间内提交履约保证金，招标人可否重新选择第二中标候选人为中标人？
    根据招标投标法及招标文件的相关规定，中标人未在规定时间内提交履约保证金，除了没收中标人的投标保证金外，还应向主管部门通报情况说明。在监管部门同意后，招标人方可顺延选择第二中标候选人为中标人。
3、有意见认为：中标通知书发出后，已不存在候选人的概念，如果中标人不提交履约保证金，则招标人只能选择重新招标。
    招标文件未要求评委推荐三名中标后选人或评标报告中未列三名中标后选人时，招标人只能选择重新招标