招标公告发布后没有施工单位响应，应该怎么处理？

djkslcz

     一政府采购项目，工程类，在当地招标信息发布网上发布了招标公告，在法定时间内没有施工单位响应，请问这种情况怎么处理？

是否可以采用其他采购方式，如询价等？

thundering11

引用第6楼yuanmin0808于2010-03-04 21:01发表的  :
不错，不管如何，这种处理的思路是对的，但由一个关键环节，就是第二次招标后若没人参与，要改变招标方式，必须要项主管部门打报告。

没错  批复后 可以邀请 或 其他合理的方式 继续进行

zzj0102

　　采购法第二条中虽然写明工程属于政府采购法调整的范围。但在一些具体条文中，又刻意回避了工程的管辖。10楼提出的“工程不采用招标方式的依然是适用采购法的其余方式。”这个观点在采购法中找不到法律依据。
　　如果10楼的观点要成立，《政府采购法》中必须作出明文规定，比如作出“政府采购工程不进行招标投标的，或者招标投标法没有规定的，应当按照本法的规定操作”之类的表述。
　　理由可参见hetan719先生在4楼的发言：根据政府采购法的相关规定，不能明确表明询价、竞争性谈判、单一来源采购等方式可适用于工程类项目（如政府采购法第三十一条规定“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购”，仅指明特定的“货物或者服务”，而未指明工程类项目）。

shiruiquan

实际上，大家争论了那么多还是没有对采购法做准确理解。采购法明明白白地写清楚工程是属于政府采购法调整的范围，只是工程招标阶段适用于招投标法。那么工程不采用招标方式的依然是适用采购法的其余方式，具体应该是由政府采购目录来决定。采购法中专指货物和服务项目在一些情况下改变采购方式，正是因为与工程招标的条件不同而作出的特别规定。按采购目录选用非招标方式的工程项目，只要按照采购法规定的遵循原则做就行。

木子三火

[s:125]

zzj0102

　　接过7楼提出的观点继续探讨一下：

　　七部委第30号令的三十八条规定：“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程项目，招标人可自行决定不再进行招标。”

　　可见：二次招标失败以后的处理，具体操作要区分两种情况。一是必须审批的工程项目。不再进行施工招标要报经有关部门批准。二是其他项目。招标人可自行决定不再进行施工招标。

　　那么走完上述程序后，该怎么操作呢？工程项目不再进行招标以后，该如何操作，在法律规定上，目前还存在着空白区。根据“法无明文规定皆可为”的原则，如何操作招标人有自主决定权，不必也不能套用《采购法》中其他采购方式的规定。

　　是否可以打个不太形象的比方：我们就某一审批事项找到某局局长（采购法），局长说：“这事不归我管，你找分管副局长（招标法）审批。”分管副局长经过一番调研（两次招标），发现这事虽然属自己的管辖权限，但根据有关规定可以不用审批（可以不再进行施工招标）。于是副局长说：“你把申请表放我这一份就行了，我知道这事了，这事不需要盖章，你自己决定，该怎么干就怎么干吧。”——乖乖，上面不再约束我们了。那我们就赶紧动手干吧，还缠着要局长亲自审批干嘛，弄不好还碰一鼻子灰呢！对不？

　　至于《采购法实施条例》颁布以后，如果有法律条文明确规定，那就按照法律法规的有关规定来操作。

　　个人感觉，这种处理方式比较妥当一些。

hetan719

　　5楼的理解应该是很到位的。但我们得考虑一下“善后”工作－－假如该经报请主管部分批准，不再进行招标的话，那么应该选择适用哪个法律？
　　这样我们是否得再看一下政府采购法第四条的规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”这时是否可以理解，既然不招标了，理所当然不再适用招标投标法，而应适用政府采购法（因为毕竟是个政府采购项目）。遗憾的是，在政府采购法实施条例实施前，我们并不能断定可采用询价或其他的政府采购方式。但实施条例一旦实施后，该项目适用询价等非招标就有法可依了。（相关条文在6楼发言时已引述，此处不再重复）

　　希望就我以上的观点和朋友们探讨。

yuanmin0808

不错，不管如何，这种处理的思路是对的，但由一个关键环节，就是第二次招标后若没人参与，要改变招标方式，必须要项主管部门打报告。

zzj0102

　　原则上同意４楼的对《采购法》和《采购法实施条例》的理解。

　　但是，我想找个小小的理由为自己辩护一下：该工程已经发布招标公告。也就是说，业主已经选择了招标这种方式，那么针对这个特定的项目而言，不管该项目是否已经达到了法定限额标准，都只能适用《招标法》体系的相关规定来操作，而不能适用《采购法》体系。对吗？论据还是《政府采购法》第四条：“ 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”
　　何况，《政府采购法实施条例》还没有颁布，其中关于政府采购工程的规定，不能作为实施该项目的依据。

　　因此，想重申一下我的看法：《政府采购法》中不管是关于公开招标、邀请招标和询价等其他采购方式，都不适用该项目。

hetan719

　　要补充和修正一下3楼的说法：
　　政府采购中的工程类项目，只有当进行招标（当然包括公开招标和邀请招标）的才适用招标投标法（法律条文3楼已引述）。当政府采购工程类项目因未达到公开招标限额等原因而不进行招标的，则不适用招标投标法。
　　根据政府采购法的相关规定，不能明确表明询价、竞争性谈判、单一来源采购等方式可适用于工程类项目（如政府采购法第三十一条规定“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购”，仅指明特定的“货物或者服务”，而未指明工程类项目）。
　　但若政府采购法实施条例出台后，询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等方式将适用特定的工程类项目。实施条例征求意见稿第五条规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法，但招标投标法没有规定的，应当适用政府采购法。政府采购工程不进行招标投标的，应当按照政府采购法和本条例的规定进行采购。”实施条例征求意见稿第三十五条规定“采购人采购公开招标数额标准以下的货物、工程或服务项目，可以采用公开招标或非公开招标方式。采用非公开招标方式采购的，应当按照政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条的规定选择相应的采购方式。”