关于非投标人质疑！高手请进

pjw332

采购人委托，某采购中心公开招标采购将近200万元的办公家具。2009年9月24日，采购中心发布招标公告后，共有8家家具生产厂商投标；10月19日，项目如期开标；10月20～21日，采购中心组织专家评标，经评比，S供应商总分排名第一；10月22日，采购中心发布了中标公告，确定S供应商获得中标资格。
　　
　　公告发布的第三天，采购中心接到一个非投标供应商F企业的质疑。F企业相关人员小王表示，S企业的生产条件极差，可以认为不具备生产能力，其生产实物与样品相去甚远，提供的营业状况等有关资料均存在不实数据。采购中心接到质疑后，表示F企业并非投标供应商，没有质疑资格，对质疑不予答复。而小王则认为，作为家具生产厂商，F企业虽没有参与投标，但也是项目的潜在投标供应商，具有应该享有的质疑权，于是向当地财政部门进行了投诉。
　　
　　该案例中有两个问题值得探讨：一是如何正确理解“潜在投标人”这个概念，二是非投标人是否具有质疑投诉资格。
　　
　　潜在投标人受时间限制
　　
　　业内专家表示，所谓潜在投标人，是指知悉招标人公布的招标项目的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的供应商或承包商。为了维护所有潜在投标人的权益，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定，招标采购单位不得以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容。
　　
　　那么，在本案例中，是否所有家具企业都是潜在投标人呢？该专家表示，在投标日期截止前，潜在投标人是符合招标文件要求，符合投标资格的所有该行业企业。也就是说，界定是否是潜在投标人必须注意两个条件：一是有投标资格的该行业企业，二是在投标截止日期之前才有潜在投标人这一概念。“一个项目的招标截止日期都过了，作为潜在投标人都没有去投标，就丧失了潜在投标人资格。”该专家表示。
　　
　　因此，此案例中，F企业没有在投标截止日期之前投标，待到投标截止日期之后，便不再是潜在投标人了。
　　
　　非投标人不具质疑投诉资格
　　
　　《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位提出质疑。专家表示，根据法律规定，提出质疑投诉的只能是投标供应商，未参加投标的供应商或者其他自然人，只有监督的权利并没有质疑投诉的权利。
　　
　　对于该案例中，非投标人之外的第三方对招标采购过程进行质疑投诉，有关专家表示，根据政府采购相关法律法规的规定，其质疑投诉无效，因为其并非参与招投标过程的当事人。
　　
　　最终，有关部门认为，小王的名义质疑投诉属于无效行为，遂驳回其投诉，维持原中标结果。
    以上是整个案例的过程和专家详解，小弟不明的是在政府采购法中第七章监督检查七十条中是这样写的：任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权检举和控告，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。
    这条规定和以上案例是否相互矛盾？还望资深相关人员还小弟一个明白。

划拉

同意。小忘无投诉的权利！

yzw8

质疑无效，但政府部门可以按举报处理。

标业天地

同意同意！小王应该进行检举或控告但是质疑申诉和投诉都是投标人的权利小王的行为属于越权啦！呵呵而代理机构应当告诉小王去检举或投诉而不是驳回就什么也不管了！

nkwyf513

首先：
小王不是投标人，不能质疑——但采购中心不能不予答复，而应该明确告知

其次：
小王可以举报，由受理举报部门协同采购中心主管部门共同处理

第三：
小王须提供依据，不能信口雌黄。

bidboy

引用第2楼pjw332于2010-03-10 11:37发表的  :
解释得是很好，那假如他是举报或者检举呢？情况会是怎么样

由接受举报和检举的相关部门处理。

pjw332

解释得是很好，那假如他是举报或者检举呢？情况会是怎么样

fcm9898

采购中心的做法是符合法律规定的，小王不是本项目的投标人或利害关系人，质疑和投诉不是小王权利，政府采购法中七十条：任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权检举和控告，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。说明小王可以向政府采购监督办或其它监管部门检举（不叫投诉）。