关于质疑、投诉、异议的不同规定

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一、政府采购：
先质疑后投诉
1、投诉主体：供应商。
1、《政府采购法》第52条规定，供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
质疑的内容主要包括三个方面：招标文件、招标过程和中标结果。
质疑答复时限：招标人或招标代理机构应当在收到供应商书面质疑后7个工作日内作出答复。
2、质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。《政府采购法》第55条规定，质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
《政府采购供应商投诉处理办法》第11条规定，财政部门受到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定处理：
（1）投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；
（2）财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理；
（3）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；
（4）投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应说明理由。对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。
财政部门应当在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投标事项有关的供应商发送投诉书副本。《政府采购供应商投诉处理办法》第13条规定，被投诉人和与投诉有关的供应商应当在收到投诉书副本之日5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据，依据和其他有关材料。

二、工程建设项目招标投标投诉
1、投诉主体：《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第三条规定，投诉的主体是投标人和其他利害关系人。
2、投诉受理人：招标投标的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。
3、投诉时限要求：投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉，投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事物。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。
4、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第11条规定，行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别作出如下处理决定：
（1）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。
（2）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提起投诉。
（3）对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日起即为正式受理。
5、处理决定时限：负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起三十日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他投诉处理结果有关的当事人。

三、机电产品国际招标的投标质疑
1、13号令第45条规定，有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主题是招标投标的主管部门。
2、对招标文件的异议程序：第29条规定，如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。对投标人所提问题，招标机构或主管部门应当在开标前进行处理并将处理结果通知相应的投标人。
3、评标结果公示期内，投标人首先应在招标网在线填写《评标结果质疑表》，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或授权人签字或盖章的《评标结果质疑表》及相关资料送达相应的主管部门方为有效。
投标人也可在评标结果公示期内先向招标机构提出书面异议意见，招标机构收到投标人书面异议意见后，应当在公示期结束前给予书面或头口答复。如投标人未得到招标机构的答复或对答复结果仍有异议的，可在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。
4、质疑的内容：招标程序的合法性；评标结果的合法性；评标委员会组成人员的合法性；投标人认为其不中标理由不充分的。
5、质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。主管部门对质疑的处理意见一经做出立即生效并进行公示结果公告。
6、投标人如对主管部门做出的处理意见仍有异议，可依法提起行政复议或行政诉讼。

hetan719

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