同一股东名下的2家公司不得参加同一工程投标，哪个文件规定的？

hlw6533

最近一个工程投标中，有2家公司是母公司与子公司关系，评委会给予废标，记得招标师考试上面也说到了，但是不知道文件出处在哪里？

哟切客闹

siller:但是母子公司存在控股关系！母子公司是独立法人，不存在行政上下级管理关系，前文也说了，母公司作为控股股东，是通过子公司治理机构（股东会、董事会、监事会）的运作，参与重大决策和选择管理人员等，实际上是可以控制管理公司的，只是这里的“管理”与公司的经营管理有些区别 .. (2016-07-11 14:16)

是的，相关招标采购有关法律法规所述的管理关系（限制投标人或供应商参与项目竞争）是指上下级管理关系。
控股这点我个人对于公司法了解有限，对于公司体制也不是特别了解，如果确实存在公司法规定的控股关系，确实不得参与同一合同下的竞争活动。

pokey

同一法人股东下的两间全资子公司呢，能否参加同一个标段的投标？刚完成的一个项目就此问题给投诉。

siller

负责人为同一人的，不能同时投标！

存在控股关系的不同单位，不能同时投标！

存在管理关系的不同单位，不能同时投标，

母子公司属于第二种，qxw_2005为正解。

控股公司只可能有一个，没有“一丁点控股”或者“很多控股”的情形，
如果一个公司有2个控股股东，这个公司如何决策？解散是唯一结果了。

siller

哟切客闹:根据招标投标法实施条例第三十条释义解释：所谓管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。
政府采购法实施条例第十八条释义解释：所谓管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些上下级关系的 .. (2016-07-11 10:21)

但是母子公司存在控股关系！母子公司是独立法人，不存在行政上下级管理关系，前文也说了，母公司作为控股股东，是通过子公司治理机构（股东会、董事会、监事会）的运作，参与重大决策和选择管理人员等，实际上是可以控制管理公司的，只是这里的“管理”与公司的经营管理有些区别，
前文“母子公司存在管理关系”表述不严谨，修改为控股关系比较恰当。

不存在控股关系的公司，不能称之为母子公司。母子公司是绝对不能在同一项目、标段投标的。

哟切客闹

siller:《公司法》第十三条第二款规定：“公司可以设立子公司，子公司具有企业法人资格，依法独立承担民事责任。

子公司分2种：全资、控股
....... (2016-07-11 10:00) 

根据招标投标法实施条例第三十条释义解释：所谓管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。
政府采购法实施条例第十八条释义解释：所谓管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些上下级关系的事业单位和团体组织。
根据两法实施条例相应条款释义解释，所谓管理关系并非出资持股关系的单位之间存在的管理与被管理关系。因此母子公司不一定存在政府采购法实施条例、招标投标法实施条例中对于投标人(供应商）限制的管理关系。

siller

《公司法》第十三条第二款规定：“公司可以设立子公司，子公司具有企业法人资格，依法独立承担民事责任。

子公司分2种：全资、控股

母公司作为控股股东，根据公司章程规定通过子公司治理机构（股东会、董事会、监事会）的运作，参与重大决策和选择管理人员等。
财务管理上，母子公司还有合并财务报表。

所以：母子公司存在管理关系。

如果同一股东投资2家公司，该股东在其中一家投资股份比例较小，不是控股股东，那么这2家公司不存在控股、管理关系，可以参加同一项目投标，但是，应注意区别，这种情况下，这2家公司之间不是母子公司的关系。

曹锦江

要知道控股情况或是存在事实上的管理关系，非内部人士外，其他人哪会知道？一定有内奸去告密的

哟切客闹

kkshadow:独立法人归独立法人，有没有管理等关系跟是不是独立法人是两码事。说句直白点的话，不能对子公司进行重大影响的，压根就不是母公司。
(2016-07-08 12:31)

所以我说母子公司不一定存在管理关系，这是从法律角度上来说，招标投标法实施条例以及政府采购法实施条例中关于管理控股关系的不得投标也是基于法律层面，就如同挂靠或者串标，很多项目如工程招标，大家可能都知道私下存在围标串标现象，但从表面上看都是一家家的公司来投标，除非存在标法实施条例中视为串标情形（如从同一账户汇出保证金、投标文件相互混装、载明的人员相同等证据确凿），否则也不可能认定为串标。道理是相同的，要有充足的证据证实对方存在法律法规规定的串标、控股、管理等违法情形。

kkshadow

哟切客闹:请你仔细阅读我的留言，我从来没说分公司具有独立法人资格，分公司其民事责任能力由公司承担。我说的是母子公司均为独立法人，不像分公司与总公司一样一定存在管理关系。请勿曲解

(2016-07-07 10:13)

独立法人归独立法人，有没有管理等关系跟是不是独立法人是两码事。说句直白点的话，不能对子公司进行重大影响的，压根就不是母公司。