12号令的这句话是否属“画蛇添足”？

wjjst

会前有段空闲，便随手拿起案头一本原用于当地招标工程师考试（注：自国家招标师考试以后，当地已经不再组织此类考试）的《法规汇编》一书，翻阅到《评标委员会和评标办法暂行规定》（7部委2001第12号令）时，对其中第五十七条“中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”中的最后一句甚是不解，既然没有提交投标保证金，怎么可能成为中标人呢？因为这是属于该令第二十五条所列的重大偏差，应按废标处理。
附：第二十五条下列情况属于重大偏差：
（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

wychestnut

保证金已经沦为“增加投标人投标成本”的手段了，其设置初衷（保障招标人合法权益不受侵害）已经完全丧失了。

学以致用

zzj0102:
个人认为：这句话没有“画蛇添足”。

我的理解是：
   1、投标保证金的提交，法律没有规定“必须提交”。关于投标保证金的递交，最明确的当属七部委30号令中的规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金”，请注意“可以”这个词。也就是说，招标人也可以不要求投标人提交投标保证金。12号令第五十七条这个法条，针对的是“招标人没有在招标文件中要求投标人提供投标担保，而投标人也没有提交投标担保”的这种情况（这种情况实践中比较少见，但立法时不得回避，否则会有漏洞让人可钻）。
    2、12号令第二十五条针对的是“招标人在招标文件中要求投标人必须提交投标保证金，但投标人没有按招标文件的要求提交”这一情况。第二十五条第一款第一项说得很明白“没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵”，而不是“没有提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵”。个人认为：这个表述是非常严谨且没有任何漏洞的。
.......

      等车前有段空闲，社区暂没帖子可看，我就翻下的精华帖。
   通过看此帖子和12号令，由此可见，是否要求投标人提交保证金，不是《实施条例》独创出来的，这属于招标人的权利是“与生俱来”的。

tzyaty

完全同意！

tzyaty

好细心啊！还真没看出这个问题。

qiushu_ch

zzj0102,解释的很到位，和我的理解一致。[s:125]

实习120

引用第4楼zzj0102于2011-01-04 21:15发表的  :
个人认为：这句话没有“画蛇添足”。

我的理解是：
   1、投标保证金的提交，法律没有规定“必须提交”。关于投标保证金的递交，最明确的当属七部委30号令中的规定：“招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金”，请注意“可以”这个词。也就是说，招标人也可以不要求投标人提交投标保证金。12号令第五十七条这个法条，针对的是“招标人没有在招标文件中要求投标人提供投标担保，而投标人也没有提交投标担保”的这种情况（这种情况实践中比较少见，但立法时不得回避，否则会有漏洞让人可钻）。
    2、12号令第二十五条针对的是“招标人在招标文件中要求投标人必须提交投标保证金，但投标人没有按招标文件的要求提交”这一情况。第二十五条第一款第一项说得很明白“没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵”，而不是“没有提供投标担保或所提供的投标担保有瑕疵”。个人认为：这个表述是非常严谨且没有任何漏洞的。
.......

是呀,招标法和27号令等法规也有同样的内容,说明其并不矛盾.但27号令理关于保证金有如下内容不知各位大虾如何执行,"投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。"我理解按字面就可以不提交投标保证金.

风过水无痕

读者细心，评点在理！支持

carvon

正解。
目前有不收投标保证金的趋势。

sth8995

楼上几位还是没明白ZJJ0102的帖子
请再看4楼