央视揭批京沪高铁工程造假以及假招标问题

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央视揭批京沪高铁工程造假以及假招标问题

   [新闻1+1]工程优质 过程也要优质        
（2011.03.24）

    发布时间:2011年03月24日 22:15 | 进入复兴论坛 | 来源：CNTV

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    [视频]审计署：京沪高铁施工单位虚开伪...

    京沪高铁招投标成儿戏 潜规则变明规则

中国网络电视台消息（新闻1+1）：《新闻1+1》今日关注“高速铁路低级错误”。


这是主要内容：原发截图：





    京沪高铁多个项目还未招投标就已经开工

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京沪高铁日花费2630万 收支难抵钱景堪忧

人民网　2011年04月09日09:01    来源：中国网   

连接北京和上海这两座中国最大城市的京沪高铁，可谓最重要的交通线路，称之为“黄金(1476.40,17.10,1.17%)线”一点都不过分，但这并不意味着它的运营前景也是金色的。

　　4月6日，国家发改委宣布自7日零时起，汽柴油出厂价格每吨分别上调500元和400元。这意味着，将会在6月开通的京沪高铁，在即将到来的和航空公司的竞争中，将由于燃油价格的上涨而略占优势。

　　但这并不能改变人们对于京沪高铁运营前景的悲观预期。一方面，油价上涨也会影响京沪高铁的成本支出；另一方面，京沪高铁的运营成本及还本付息的压力太大，即使从航空“挖”来一部分客源，其增加的收入对于缓解其整体财务状况来说，犹如杯水车薪。

　　不考虑收回投资，不计入折旧，仅运营成本和偿还利息，京沪高铁每年至少就需要96亿的资金，即每天至少要赚2630万元。为此，京沪高铁每天需要满员运营44趟，即往返22趟，这是一个很难完成的任务。

　　“我觉得它的盈利状况很难说会好。”发改委综合运输研究所研究员董焰对《华夏时报》记者表示。

　　京沪高铁开通的日子越来越近，业界对其盈利前景的担忧也越来越大。

　　日花费2630万元

　　按照铁道部的设想，京沪高铁有望成为全世界最盈利的一条铁路专线。这条线路连接蚌埠、徐州等重要交通枢纽，很多客货都会从这些节点继续分流。年客流量最高有望达到1.6亿人次。

　　按照这种设想，京沪高铁的投资回收情况被普遍看好。2007年，《人民日报》有报道称，京沪高铁运营8年左右有望收回成本。2008年，铁道部原副部长、京沪高速铁路公司董事长蔡庆华介绍，京沪高铁花14年左右能还本付息。2009年，铁道部原运输局局长、副总工程师张曙光对媒体表示，京沪高铁16年内可收回成本。

　　然而，这条铁路是否如铁道部预测的那么赚钱，业内专家的意见有所保留。北京交通大学经济管理学院副教授李红昌给《华夏时报》记者算了一笔账。

　　京沪高铁总投资2209亿，项目公司注册资本金比例50%，即1100亿元人民币，剩下的约1100亿元投资通过向银行贷款和发债券的方式筹集。

　　按照银行给铁道部的优惠政策贷款利率普遍下浮10%，约5.9%。按照贷款年利率6%计算，每年应付利息为66亿。也就是每天需支付利息1800万元。按照20年期限偿还本金，每年约还55亿，约合每天1507万元。

　　照已开通的高铁规律来看，每年折旧率约3%-4%，即2209亿投资，每年固定资产折旧费用大约66亿至88亿。随着线路和动车组的使用，其养护、维修费用逐年加大。

　　另外由于京沪高铁是委托给铁路局代为运营，按照京津城际委托费和武广高铁的委托费加权平均估算，每年有30亿左右的委托运营费需要支付给铁路局。

　　随着燃油价格的上涨，发电车的成本随之增长。而电价上涨，直接增加了高铁的运营成本。

　　按照铁道部“财务算小账”的方法，不将建设投资纳入盈亏计算中，不考虑设备折旧率的完全覆盖，仅按照运营成本和偿还利息计算，每年至少需要96亿的花费，即每天至少2630万元。运营后的一两年内还利息不还本金的银行优惠政策过后，这个花费将至少增加至151亿。“高铁每公里0.5元的定价，约有0.3元是运营费用。”董焰表示。

　　如果完全补偿设备折旧费用，京沪高铁年收入需达到217亿。

　　收支难相抵

　　这是一个难以承受的数字。

　　根据铁道部长盛光祖透露，京沪高铁票价将分为两种，一种是北京到上海的直达，是根据全程直达运输来测算。另一种则是区段停车的票价，肯定要比民航飞机票价便宜。按照此前高铁定价基准来看，高铁是按行驶里程来制定票价，二等坐票的定价标准为每公里0.484元，而京沪高铁全长1318公里，票价应该在600元左右。

　　据了解，京沪高铁将采用CRH380A动车组京沪高铁列车，实行16节车厢编组，定员1004人。这样算来，在满员而且全部乘客均由始发到终点的情况下，每列车的票价收入60万元。

　　“除了票价，京沪高铁的收入还包括车站及列车服务、线路使用费收入、广告费用等。”发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示。但按照武广高铁的经验来看，98%以上收入来自售票。

　　这意味着京沪高铁每天要满员运营44趟，即往返22趟，才能支付每年96亿的花费。按照半小时一趟的密度计算，京沪高铁每天要运营11小时，才能完成一天往返22趟的任务。

　　如果还本付息，则每天需要运营近70趟，即往返35趟，每天需运营17.5小时，才能满足一年151亿的花费。折旧费用依然不计算在内。

　　“城际列车客流密度很大，才能保证5分钟、10分钟一趟，但京沪高铁这种长大干线怎么可能保证这样的密度，这是很荒谬的。”李红昌表示。

　　“直接从北京直达上海的旅客只占到总运量的5%。”铁道部原副总工程师周翊民测算。按照全程票价计算京沪高铁收入并不准确，从北京和上海始发站的旅客只占总运量的1/3，另外2/3的旅客是从东北、华北、中南、西北、浙江、福建等地进入京沪线。

　　而每次列车都满员的情况，在专家看来也不太可能。“客流是慢慢累加的，初运营的高铁线路肯定亏损。但京沪高铁投入太大，从1600亿增加到2209亿，而且350公里的速度，日常损耗远远大于一般铁路。”董焰表示。

　　尽管京沪高铁被认为是改变了出行方式的重要工具，但其能否竞争过民航，还有待观望。申银万国曾经就此做过调查，结果显示：在2小时内，高铁完败民航；4到5个小时内，民航只会分流50%至高铁。

　　“我曾经给航空公司讲过，不用太担心高铁。因为京沪高铁上海站也是停在虹桥机场的，就市内交通来说并没有优势。全程来看，飞机加市内交通大约4小时，高铁要6小时。而且京沪直达票价较贵，中间停的时间又长。只要愿意打价格战，分流不会太明显。”董焰表示。而即使是分流，也大多是中途车站，京沪直达或将仍以航空为主。

　　“在同一经济圈内，高铁有足够的发展空间。但对于京沪高铁这样的长大干线，客流量没有那么大需求，运输成本高，资本压力大，如何发展有待观察。”李红昌表示。
  （责任编辑：蒋琪）
   http://ccnews.people.com.cn/GB/14346736.html

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转发两个最新有关情况的文章.

中铁称高铁发展计划不会变 招标程序已变严

              中国采购与招标网  2011-04-08　　网易  

　　网易财经4月8日讯 中国中铁昨日在香港举行业绩发布会。作为中国高铁的主要承建商，中国中铁董事长兼执行董事李长进昨日就中国高铁多个热点话题与媒体进行了沟通。

　　高铁建设不受影响 招标程序已变严

　　针对最受关注的“铁道部部长刘志军涉嫌严重违纪被查”的问题，李长进昨日回应有关事件时指，他称该案件正在调查，不便作出结论，而他对具体情况也不是很清楚。对于刘志军案件会否影响到中国高铁的建设计划时，李长进表示，刘志军案是“个人问题”，而内地的铁路建设是“国家大事”，不会因此受到影响。他强调，高铁工程总体很好，并表示在今、明两年都将是铁路建设的高峰期，到2013年起开始进入稳定期。

　　作为中国高铁的主要承建商，中国中铁的业绩将直接受到高铁投资计划的变动。在被问及对“刘志军案”对中铁合同是否有影响时，李长进未做正面回答。不过他表示，今年首季的合同额同比略有下降，原因是中央为了抑制通胀压缩基建投资，一些新开工项目因此放缓，另外政府对投标程序的要求也更加严格，此前只要有初步设计规划即可投标，但现时要求施工设计图全部完成、拆迁工作亦全部结束之后才可进行。他预料，随着通胀的逐步缓和，下半年将有大量项目开工，铁路建设将会迎来“高峰年”。

　　称京沪高铁“假发票”案是供应商所为

　　至于京沪高铁卷入的“假发票”案，李长进昨日表示，该事件涉及金额约2600万元，公司已经进行了内部调查，未发现有挪用资金的问题。财务总监及总法律顾问李建生亦表示，公司是在向一些小型、个体和民企采购砂石料时，不慎收到假发票，但交易是真实存在的，强调“我们也是受害者”，目前已经全部换回真发票。

　　将大力布局地产业务

　　在谈及公司的“十二五”规划时，李长进表示，房地产业务将是未来5年产业结构调整的主攻方向之一。虽然中央不断加强对房地产的调控，但他认为其目的在於抑制北京、上海等一线城市的楼价过快增长，而公司的业务主要在二线城市，未有受到太大影响。

　　他称，“十二五”末期时房地产业务的营业额料可达300-400亿元，利润则约为30-40亿元，届时公司将形成传统基建、海外业务、房地产和资源开发“四足鼎立”的架构。

    保存时间:2011/4/8
    原标题:资讯中心 中铁称高铁发展计划不会变 招标程序已变严
http://www.chinabidding.com.cn/z ... p?record_id=6555746

曹锦江

从骇人听闻到见怪不怪，一切都是符合一句话：“工程都是为政治服务的！”

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本人思考后的质疑和初步分析,参看另一文章:

谁是京沪高铁项目违规的 招标人？
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=59487

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C 、谁是“业主”或者说“招标人” ？

看来，负责建设此京沪高铁项目的，是“高铁公司”。

以央视节目提到的审计报告反映出问题的几个项目而言



     南京南站应急工程土建及监理一标，批评的是“中铁大桥局”

那么，到底谁是“招标人”，谁是“招标代理”？

同样另外的两个标，也不清楚。问题当然主要不在投标人一方。

也许是本人太愚笨了吧。

请网友们帮助查询一下啊！

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B、资金和来源

据 2007年10月19日 新浪网转21世纪经济报道：

近日，本报记者从权威渠道获悉，京沪高速铁路(下称“京沪高铁”)建设项目资金预算在《可行性研究报告》中增至2200亿元。该可研报告9月份获国家发改委批复。

相关人士解释称，调整的原因是京沪高铁80%以上从高架桥上通过，且该项目建设中不可预测因素多。2006年3月国务院批准的《项目建议书》中预算资金为1700亿元左右。

为保证经济效益，有关方面将对该项目报告进一步优化。优化工作完成后，按照国家有关规定，将上报国务院审批开工报告，决定京沪高速铁路何时开工建设。此前有乐观人士表示该项目年内开工、2010年建成运营。

    铁道部总工程师何华武曾公开表示，京沪高铁将充分调动各方面积极性，采用货币、实物、知识产权、土地使用权等多种出资方式，利用国内外资本市场进行权益、债务融资，实现多元投资主体、多种筹资渠道、多样融资方式。

　　汪鸣称，现在关键就是看一直筹备的“京沪铁路客运专线公司”会如何组建，如果除了资本金外的其他资金都由社会解决，线路由公司负责运行，自负盈亏，那在铁路的投融资改革中就会是很大的突破。

   从2004年10月开始，南方四方机车、北车长春轨道客车、青岛BSP合资公司和北车唐山机车车辆厂已经分别与日本川崎重工、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪和德国西门子组成联合体，获得共计总计444亿金额的招标项目，其中支付的转让金共计226.5亿，在招标金额中的占比高达51%。

   （此段引文完）

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关于京沪高铁招标违法违规问题的第一次跟帖
             2011 04 01

   央视新闻1+1 的节目《高速铁路，低级错误》揭露和批判了京沪高铁项目中，招标投标违法违规的严重问题。

   诚然，具体问题，作为央视这样一个新闻媒体，是不可能更加详尽分析的。到目前为止，本人只看到经济参考报的文章：《京沪高铁为何公然串通投标》，而在其他有关新闻报道中说道， “京沪高铁涉“未招标已开工”中铁大桥局称无异议 ”；而“昨日，除了中铁大桥局对此作出回应，其余两家企业均委婉拒绝了采访。”

显然，这里涉及到的问题，还是不那么简单的。

因此，本人拟对这个事件，做一个比较全面的资料收集，供大家分析研究时参考。

一．京沪高铁项目简介：

     A  十年论证：

    （摘录自2006年《京沪高铁审慎决策的背后 》文/《瞭望新闻周刊》记者 苗俊杰）

   从最早的可行性研究，到最后获批立项，京沪高速铁路走过了超过10年的曲折复杂论证过程。

    京沪铁路存在着运力不足的顽疾：其以占全国铁路营运线2%的比重，承担了10.2%的全国铁路客运量和7.2%的货物周转量，运输密度是全国铁路平均运输密度的4倍。

有必要，但还要考虑可行性。京沪高铁工程总造价将超过千亿元，如此巨大的投资，当然要经过审慎的论证和决策。

高速轨道交通建设技术目前有两种技术可供选择：磁悬浮轨道交通和轮轨式轨道交通。也因之，从1998年起两种技术专家就开始各抒己见：力主采用磁悬浮技术的专家，因其具有能耗小、环保、启动停车快以及安全舒适等优点；力主轮轨技术的专家认为轮轨系统(普通铁路、高速铁路及城际轨道列车等)兼容性好，相对经济，更适合我国国情。

    高速铁路之所以最终胜出，关键在于价格和技术转让方面的优势。磁悬浮技术确实先进，正常运营速度每小时最快能达到500公里，但造价高，上海连接浦东新区和国际机场的磁悬浮里程只有30公里，造价人民币100亿元；从技术角度看，磁悬浮技术的垄断地位使德国在知识产权的输出问题上始终不肯让步，而在轮轨技术领域，由于面对日本和法国强有力的竞争，德国的技术会作出让步。

　　1990年，修建京沪高速铁路的相关可行性研究提上日程。

　　1992年5月，经过将近一年的考察和研究，铁道科学研究院提交一份《京沪高速铁路可行性研究报告》。
　
1994年底，铁道部联合当时的国家科委、国家计委、国家经贸委和国家体改委共同推出《京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告》

    1997年3月，铁道部向国家计委正式上报了《新建北京至上海高速铁路项目建议书》。中国国际咨询公司经过一年零两个月的评估，也于1999年12月通过，并且在评估报告里这样下结论：建设京沪高速铁路是必要的，其建设方案是可行的，投资规模是合理的，经济效益是可行的。因此，应把握时机，尽早立项。

　　1998年提出是否可采用磁悬浮技术问题，从而出现“高速轮轨”和“磁悬浮”之争。

　　2006年3月，温家宝主持国务院常务会议，讨论并原则通过了《京沪高速铁路项目建议书》，届时，京沪高铁正式立项。□(《瞭望新闻周刊》整理)

    参考：据悉,获批的磁悬浮沪杭线全长约175公里,工程总概算约350亿元。磁悬浮沪杭线车速定位为市郊区间线路,正常运行速度为450公里/小时,中心城区内最高正常运行速度不大于200公里/小时。届时从上海到杭州只需27分钟，而目前两地特快列车也需2个小时。

　　据悉，该工程将于2006年底开工，2008年底建成，2009年试运行，到2010年上海世博会时正式投入使用。

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另外，参考我刚刚转发死亡经济参考报的文章：

《京沪高铁为何公然串通投标》[/b】

http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=59401

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字幕提示：

    声音来源：2010年2月13日 新闻

    解说：

    2009年的5月至7月，审计署对京沪高速铁路建设项目进行了阶段性跟踪审计，审计结果表明，个别分项目投资控制不严，少数分项目承发包不够规范，部分施工单位使用不符合国家规定的发票入账结算。

    主持人：

    对于两年都存在虚假发票的问题，中铁建的回应我们来看，“确有发票审核不严的现象，我们将加强真假发票的鉴别”。你觉得这是一个真假发票鉴别的这么一个技术问题吗？

    白岩松：

    我觉得应该起码不全是，因为这更像是一种推卸责任的方式。是，我们的确知道生活中有很多人造假水平比较高，发票弄得惟妙惟肖。就像有点考古市场鉴宝家，就是那个专家一样。你比如说看走眼了，你说专家就不能看走眼吗？有。但是相当一定的比例，他不是真看走眼了，而是1000块钱的仿古董拿过来，双方形成了利益共同体，他开了鉴定，这是古董，卖了100万出去了，他在中间获取了很大的利益。可是你真抓到他的时候，他会告诉你，我看走眼了。发票也同样是有这个道理，其实在发票的过程中，所隐藏的让你担心的事情更多，因为就像我刚才曾经举过几个例子，发票这里头是阴阳发票，那个给你开了3000万，其实1000万就把原材料买走了，这2000万变成了纯利润，这纯利润去哪儿了？被哪些人去分了？在这个过程中，有没有发票造得太真，以至于大家无法鉴别出来呢？也许有，但我相信比例不大。如果你真的想要查它是真假发票的话，就像审计署这样去查的话，不就查出来了吗？

    主持人：

    所以两年发生同样的问题，而且不仅是这个单位有，其它单位，审计署在反复审查、审计的过程中，也都发现同样的问题，屡审屡犯这说明什么问题？

    白岩松：

    我查了一下，针对2009年京沪高铁在开虚假发票和不合格发票这方面的时候，当时的审计结果是涉及到了17家施工单位，然后涉及的金额是5.2亿。那么到了今年，也就是2010年的审计结果的时候，变成了16家单位，单位少了一家，然后涉及的金额是3亿多，少了将近两个亿。那你觉得，看到了这里是有一些进步的，也看到了审计对于国家重点建设项目发挥的这种作用。

    但是另一方面你又会存在一种担心，因为在去年被查的这17家里，又有N家参与到了今天继续造假发票的过程中，的确这是一个让人困惑的问题，屡审、屡犯，屡犯、屡审。

    可是换一个角度，我们好像是一个很文学青年的一个话语，不妨举另外一个例子，我曾经在一个大学的院刊封面上看到了这样一句话：也许我们喜欢的不是成熟，而是走向成熟的过程。也许我们知道，我们追求的理想并不一定存在着，那一天就实现了，从此天下太平了，王子、公主从此过上了幸福的生活，那是童话。理想国是不存在的，但是我们要逐步地靠近理想国。在这个过程中，让原来严重的问题变成小一点，原来大的问题变成小一点，并且在寻找问题，查处问题的过程中，找到解决问题的方法。然后把这些问题解决了，人类的进步也许还会面临新的问题。

    我觉得做我们新闻的，可能也会有这样一种感受。做矿难我们做多少年了，但是在做矿难的过程中，慢慢地累积新的方法，让它的死亡人数降低，解决的方法会更多。

    很多年前的时候，六年前吧，我采访过当时的审计长李金华，我问过他这个问题，观众问过他这个问题。今天看来好像已经离六年多了，其实不该拿出这个老的画面和当时审计长的回答。可是我觉得，今天看来依然会给我们一点点信心和支持，就不妨一起再听一下。

    （播放短片）

    字幕提示：

    2005年12月30日 决策者说

    专访审计长李金华

    观众：

    每年审计署都能查出很多问题，有的人兴奋，有的人挺灰心的，想问一下您有没有这种感觉？谢谢。

    白岩松：

    这个女孩的意思我理解，她是说年年都能查出来问题，有人是兴奋，有问题就查出来，有人灰心，怎么年年能查出问题来？

    李金华：

    年年审、年年犯，这个事情，我这么多年，我倒觉得没有什么奇怪的。为什么讲没有什么奇怪呢？改革这么一个大时期，不可能不出问题。我们能把这个问题发现了，而且去及时地纠正它，我觉得这是一个好事情。而且很多问题不是通过一次、两次发现，纠正了就杜绝了，是不可能的事情。我跟你举一个很简单的例子，经济犯罪问题、社会治安问题、刑事犯罪问题、计划生育问题，很多问题讲了多少年了，还在不停地讲，不停地做。所以我觉得应该看到，随着这些问题不断地揭露，不断地纠正，不断地加强法制建设，不断地加强整改，情况越来越好，我觉得给予我们信心的，在于情况越来越好，这是我觉得信心所在。

    主持人：

    这是2005年的时候，时间已经过了6年。我觉得时任审计署署长李金华的答案，放在今天依然适用，你觉得这是进步呢，还是没有进步？

    白岩松：

    换一个大的角度来说，我觉得我们要相信，进步并不是一夜之间就会立即实现的，你就要非常咬紧牙关，执著地去向前走。就像做我们做新闻，做《新闻1+1》这样的一个栏目，两年、三年、十年，可能有的时候都会遇到相同的问题。还没有《新闻1+1》这个节目之前的时候，2001年我就做过瘦肉精的问题，现在不还会遇到吗？但是你会发现，它向更深入的方式去走，包括这种审计等等。大家在陆续寻找解决的方法，并且在陆续地去解决它。

    就像面对京沪高铁，也许有的人会说，真棒，查出问题来了，这样的话会很好。也有人会灰心，你看京沪高铁都能查出问题。我说别灰心，我们不能讳疾忌医，一个人不体检，因为不体检，所以感觉自己身体没问题，有一天病来如山倒，那更糟糕。还不如体检，告诉你了问题，那个时候还是小病，可以去制止它，让你的肌体变得更加健康。你认为你、我、我们周围所有这种人类，有多少人是永葆健康的？不就是在不断地发现问题，然后解决问题，今天可能肺感染了，把它治好了，明天可能是肝出现了什么问题，又吃药把它治好了。健康是一个动态的过程，但是要防微杜渐，要在它有很小问题的时候把它解决掉。另外有一个中医的看法，更要治标。我觉得我们还是要拥有一种信心。

    主持人：

    这就是一个悲观主义者，和一个乐观主义者看待同一问题的不同观点。

    白岩松：

    其实超越一点的话，你觉得人类的进步就是这样，我觉得就是要向前走。所以面对京沪高铁的时候，也同样是这个道理。为什么国家的看门狗来形容我们的审计的部门，它要扮演什么样的角色？扮演的角色就是拿着听诊器，或者像啄木鸟一样去看，你认为好的啄木鸟就是永远叮不出害虫吗？不。一棵大树的肌体的健康，也跟啄木鸟的存在有关系，把它这里的害虫给叮出来，大树就会变得更健康。

    保存时间:2011/3/31
    原标题:[新闻1+1]工程优质 过程也要优质（2011.03.24）_新闻台_中国网络电视台
http://news.cntv.cn/china/20110324/108585_2.shtml

【注：色彩是转载者在学习时自己加描的，仅供参考】