一个关于流标的案例讨论

yh7510

案例：某公路施工招标，招标文件规定投标截止时间为8月10日下午3点，但投标保证金（现金80万）要求在8月6日下午5：00前打到招标人指定的账户内，评标采用综合评估法。开标时只有一家投标人递交了投标文件，主持人宣布根据《招投标法》第28条规定，递交投标文件的投标人少于3家，宣布流标。但据了解（通过招标人内部工作人员打听），共有5家单位按照规定提交了投标担保。
请问：1、根据7部委30号令第36条规定：投标保证金随投标文件提交给招标人，此招标文件要求投标保证金要早于投标截止时间提交是否合适？
2、投标保证金是否为投标文件的一部分？如果是，则只能说是其余4家投标单位提交的投标文件不完整，能否依据《招投标法》第28条规定宣布流标？
请大家积极讨论。

tassotti

流标，应该称为招标失败。
招标法二十八条“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招际。”
因此本标段应不进入开标，直接宣布招标失败。
至于投标保证金已到账，按照合同法，要约应包括价格、范围等很多东西，所以仅仅是投标保证金，不能算为要约，当然不能算提交了投标文件。
至于投标保证金提前到账，法规上没说可以，也没说不可以，30号令的原文是“投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。”，因此我觉得只要招标文件作出了规定，且比较合理，就应该按招标文件执行。

yh7510

我查阅了很多法律法规，没有发现“流标”这一说法啊？？大家有发现这个词出现在正规场合吗？

yh7510

根据7楼的说法，开标的时候评标专家都还没抽好啊，不可能在开标现场的人要等评标专家抽取好、出流标报告后再由主持人宣布吧

singlehero

评标委员会要出一个流标报告，主持人以此宣布流标。

yh7510

像这种情况开标时主持人如何宣布比较合理合法呢

bob1511

要流标也是要评标委员会做决定啊，不能主持人依据法规来决定吧。不过在实际操作过程中类似的问题很常见啊

小兵张嘎

“开标时只有一家投标人递交了投标文件”，“但据了解（通过招标人内部工作人员打听），共有5家单位按照规定提交了投标担保”这是为什么呢？这么多单位不约而同，有蹊跷。

文端

“此招标文件要求投标保证金要早于投标截止时间提交是否合适？”
这肯定不合适，一般投标截止时间也就是开标开始时，假若之后提交就不符合招标文件的要求规定，而且投标保证金是投标文件的一部分，保证金必须提前提交，以备核查，若未提交就没有资格参加。

曹锦江

首先，按照拒收招标文件的规定，只有逾期或是没密封盖章或是没送到指定地点的投标文件可以拒收，否则其他情况都应该收下，哪怕包装的投标文件里面只有一张白纸！
其次，不论缺少什么东西，都应该由评标委员会初审时再做定夺，其他人没有权力拒收并借此宣布流标！