求教各位老师：怎么解释《条例》第二十六条？

bz黄河

第二十六条  招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
一种解释：根据《条例》的规定，投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的2%。在《条例》出台之前，其他部门规章规定投标保证金最高为投标总价的2%。实践中，将投标保证金设定为投标报价的2%，一方面各投标人的投标保证金额度不统一，另外投标保证金的金额也可能导致泄露投标报价。《条例》施行后，投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的2%，而非投标报价的2%。另外，根据有关规章规定，对于货物和施工招标，投标保证金最高限额为80万元人民币，对于工程勘察设计招标，投标保证金最高限额为10万元人民币的规定，在上述规章调整前仍有效。
李老师的解释：《条例》没有规定最高限额，如果1亿元人民币的工程，2%及时200万元人民币，也是合法的，并且更能约束投标人的行为。
哪一种解释对呢？

bz黄河

我有新的解释了，请到列表去看。

shiguankun

同意2楼的观点

gudongyisheng

我认为，《招投标法实施条例》第二十六条已经对投标保证金金额做出了规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，已经突破80万之类对投标保证金具体上限金额的规定。
也就是说只要不超过招标项目估算价的2%，500万的投标保证金都是允许的。

scdzzxx

支持2楼说法！[s:125]

bz黄河

应该听李老师的！行政法规效力高于部门规章!

学以致用

不合理！我认为现阶段应该这样理解：
1、招标项目估算价的2%大于80万元（施工招标的），受七部委30号令限制！（除非七部委30号令修订后）。因为规章这条款并没有和条例有冲突。
2、招标项目估算价的2%小于80万元（施工招标的），上限受招标项目估算价的2%限制。

汉瓦

按法律法规效力看，应该听李老师的。打官司也输不了。
实务操作，听当地监管部门的，他们是“现管”。
保险点，你两者相比，投标保证金金额你往小了取，于法于理于情，都错不了。