发改价格[2011]534号文引起的思考

学以致用

     《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）提到的第四点：
      四、按《办法》附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。
      业内很多人对于“减低”这说法是不认可的，都认为是“提高”了。
      对于此文，我觉得在实际工作中要注意和把握好如下几点：
       1、招标人委托招标代理机构开展招标代理工作时，应该特别注明“工程量清单、工程标底或工程招标控制价”的编制工作是否在委托范围内。按照我的理解“工程量清单、工程标底或工程招标控制价”的编制应该属于另一方面的工作，应该另出一份委托。
     2、招标人委托招标代理机构编制“工程量清单、工程标底或工程招标控制价”的时候，要考虑到此招标代理机构是否有相应的造价咨询资质，并符合规定。当招标代理机构没有相应的造价咨询资质时候，招标人不能委托其完成上述工作。
     3、当编制“工程量清单、工程标底或工程招标控制价”的费用（属于造价咨询）达到50万元（是否是50万元看各地方的招标限额标准），或未达到50万元但项目总投资超过3000万元时，招标人直接委托就是不合法的做法了，应该通过招标选定造价咨询单位。当招标代理机构也有相应的造价咨询资质的时候，碰到上述情况，是否还要通过招标选定造价咨询单位呢？我认为是应当的。这个时候，此招标代理公司就要选择自己是作为造价咨询招标的招标代理机构，还是作为造价咨询招标的潜在投标人。
    4、“工程量清单、工程标底或工程招标控制价”。此文的“工程招标控制价”，即《实施条例》的“最高投标限价”。另，在工程标底和工程招标控制价两者中，编制的费用只能选其一，造价咨询单位不能同时收取工程标底和工程招标控制价的编制费用。 （或）
     5、有人会问到，招标人委托招标代理机构，招标代理机构没有资质的，招标代理机构能否再委托造价咨询单位呢？（若也没有达到招标限额），此问题我在第一、二点已解释。
      个人理解，请批评指正。   

yymc2012

学以致用:      这个看各地的地方性法规或规章的要求，对于造价咨询单项合同价超过50万元，在广东是要招标的。我原文也是写（是否是50万元看各地方的招标限额标准）。一般造价咨询合同价超过50万元，我估计在全国各地都要求招标了。大家也可以说说自己当地 .. (2012-04-23 19:39)

造价咨询可以理解为服务类，超过50万一般是需要招标的

kqzjw

[s:125]  [s:125]  [s:125]

gonghw1978

招标代理工作与工程量清单编制工作早就应该分开，不然做到最后招标代理机构纯粹成了跑腿办事的工作啦。

学以致用

学以致用:
    广东画院新址建设项目工程量清单和招标控制价编制 http://www.gzzb.gd.cn/cms/view/ZbggListServlet?infoId=197886&channelId=15&siteId=1

   终于见到了，当编制工程量清单和招标控制价的费用（咨询类）超过项目所在地的咨询类招标限额的时候，采购人通过招标方式选定这类单位的案例了！
   [s:125]

    就是我的第三点观点：
  3、当编制“工程量清单、工程标底或工程招标控制价”的费用（属于造价咨询）达到50万元（是否是50万元看各地方的招标限额标准），或未达到50万元但项目总投资超过3000万元时，招标人直接委托就是不合法的做法了，应该通过招标选定造价咨询单位。当招标代理机构也有相应的造价咨询资质的时候，碰到上述情况，是否还要通过招标选定造价咨询单位呢？我认为是应当的。这个时候，此招标代理公司就要选择自己是作为造价咨询招标的招标代理机构，还是作为造价咨询招标的潜在投标人。

学以致用

    广东画院新址建设项目工程量清单和招标控制价编制 http://www.gzzb.gd.cn/cms/view/ZbggListServlet?infoId=197886&channelId=15&siteId=1

   终于见到了，当编制工程量清单和招标控制价的费用（咨询类）超过项目所在地的咨询类招标限额的时候，采购人通过招标方式选定这类单位的案例了！
   [s:125]

学以致用

1、在没有发改价格[2011]534号文前，在日常委托招标工作中，我们的工程量清单和投标控制价（最高投标限价）确实都由招标代理机构编制，而且招标代理机构认定的时候，也提到了配备造价人员的要求。因为没有额外付款，我们常常忽略了招标代理机构是否有编制工程量清单的相应资格。
     2、在招标师复习中，我们常常会碰到一道题，下面哪项工作不是招标代理机构完成的，“编制工程量清单”是正确选项。
    3、工程量清单属于招标文件的一部分，设计图纸也属于施工招标文件的一部分，招标代理机构也应该可以进行设计工作？
     招标代理机构资格和造价咨询资质是两码事。
     法律法规教材第25页，招标代理机构职责：
     第4点：“编制标底、工程量清单和最高投标限价”，强调了“招标代理机构同时具备相应工程造价资质才可以做”
    个人理解，请批评指正

郭大路

关于招标代理公司能否编制工程量清单，即使无造价咨询资质的问题。很困扰，应该以往来看，招标代理工作是包含编制内容，并无造价咨询要求。工程量清单08规范中，工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。以及收费发改价格[2011]534号文将编制工程量清单内容单列出来，趋势是必须有造价咨询才能编制清单。以下是唐广庆老师对此问题的看法
“我认为有资质的招标代理机构，就应该编制工程量清单。因为《招标投标法》第十三条规定：招标代理机构具备的条件之一，是有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。其中编制招标文件就包括编制标底和工程量清单。反之如果招标代理机构不会编制标底和工程量清单，就不是合格的招标代理机构。
      工程量清单是招标文件的重要组成部分，要依据招标项目的规模、性质、设计图纸、建筑物结构、技术质量标准和要求，编制工程量清单。该工程量清单中综合单价由招标人填写时，其汇总价即为招标项目的标底；该工程量清单中综合单价由投标人填写时，其汇总价即为投标人的投标报价；中标人已标价的工程量清单的汇总价，即为中标通知书的招标人接受的投标价格，也是签约的合同价格；在合同实施时，监理工程师依据工程量清单中的综合单价，乘以合同规定的计量方法核定的实际完成量，即为给予承包人结算的价格。所以工程量清单在整个招标项目建设实施阶段都是一个非常重要的表格。工程量清单是招标文件中各文件联系最为密切的表格，它与投标人须知、评标方法、合同条款（通用和专用条款）、技术要求和标准等对应最为密切的表格。所以工程量清单编制的好坏直接影响其招标和合同管理工作。作为招标主体的招标代理机构，必须编制好工程量清单。如果把工程量清单交给不熟悉招标和合同管理的单位编制，就可能是一个无法操作清单。如果招标代理机构忙不过来，可以委托有造价咨询资质的单位或招标项目的设计单位编制，但是也只能为招标代理机构提供一个草稿，要求招标代理机构核定定稿。如工程量清单出了问题，招标代理机构应承担主要责任（招标代理服务费包括这部分工作的）。”

王保锋

<实施条例>第二条规定，与工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
此处，等采取的是等内原则。即与工程有关的服务特指勘察、设计、监理这三项，不包括造价咨询，因此，造价咨询不用招标。

sushao611

郭大路:关于第一点，觉得合同不需另行委托，只要合同注明代理内容包含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制，同时代理服务费中相应增加即可。
招标代理是否可以编制工程量清单，个人理解如无造价咨询资质也可以做。“招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托 .. (2012-04-23 14:54)

没有资质不可以做，你做出来的东西没有法律依据。错了谁负责？而且一般在做造价咨询和标底的时候都会注明要有相应资质的单位来做。