评标委员会如何能够正确地行使职责？

qinl

        招投标法及相关的法规赋予了评标委员会有关评标事项的重要决定权，但评委并非个个够清晰了解相关的规定，导致影响评委正确评标时有发生。

    其中，未能发现重要的问题并及时讨论解决是导致评标结果受质疑或投诉的主要原因。

    根据观察这和评委组的组长个人对招投标法规的熟悉了解有很大的关系。仅仅靠现有评委聘任机制不能很好地解决这个问题。请教各地网友，这方面有什么好的做法？

老实人

评标委员会正确行使职责包括哪些方面？ 他们具体有哪些职责，是否有明确的界定？

如评标专家是否需要对确保“应标”的货物是标书“所需”的货物做出判断？还是仅需对应标书中的具体指标是否满足做机械式的打分？即便结果“张冠李戴”也无可奈何？

最近碰到一个标。

项目招投标名称为：“大型螺杆卸载泵”。
标书技术规格中对设备的流量、扬程、粘度、材质、构成等都做了要求。
其中流量要求为：200立方/小时，由于我司此类泵最大为125立方/小时，所以最终决定不参与投标。（这个写法排除了流量达到200立方/小时的非螺杆泵，又排除了螺杆泵中流量不足200立方/小时的泵。另外还有一家也是因为达不到这个流量没参加投标。）

事后，我们无意中发现，中此标的并非是标书要求的“螺杆泵”，而是一款叶片式的“轴流泵”，遂将此情况反应给主管部门。
主管部门查证后解释说：由于标书中对“螺杆”没有打* 星号，评分标准里也没有“螺杆”的分值，专家打分时只会对着评分标准进行，只要不打星号，就只能不得分，不能废标。用户只能购买专家按标书规定及评分标准评出的东西。

我查阅了整个标书及评分标准，除了标题中有“螺杆”字样，其它任何地方都没有提及。

这个标的物可能不太容易理解，我打个比较容易理解的比方：就如同标书名称为“柴油运输车”，然后规定了用途是运输货物，载重量不小于5吨，最高时速达140km/h，油箱容量不小于50L等等要求。结果中标的是个满足载重量不小于5吨，最高时速达140km/h，油箱容量不小于50L等等的“汽油运输车”。理由是，标书和评分标准中没有“柴油”打星号的条款。

出现这种情况，专家在判定过程中对保证所评出来的是正确所需的货物，有什么样的权力和义务？自己是否清楚自己的职责是什么？中标结果的实质内容，如何在解决的所谓“商业机密”的基础得到公开、公平、公正、透明的有效监督呢？以确保公平对待每个投标人。

aaxx

这个只能看评委的个人水平，评委应该要熟悉一些基本的招标规定

liuhaisang

非常支持王毅青版主的观点。[s:125]  
既然我们评审、评标、评议都要求对方有执照（个人科技投标除外）、登记证、资质证书、资格证书、职称证书……为何专家不能经考试筛选？但问题来了，若要考试，谁来改卷？待遇低了，谁愿意学习并来参加考试？若没人改卷，考试就变成形式之形式，最多只能存档！
培训的费用应当纳入财政专项，但需要考试的应当在考试通过后才能报销！
待遇太低会影响学习、参评的积极性，以厦门为例，2000年政府采购（货物、服务类）的评审费是200元，现在还是200元，到同安岛外是250元（单程路程约38公里，打的的费用是10元（3公里起步价，共计3公里）+10元（8公里以内每公里2元，共计5公里）＋90元（8公里以外每公里3元，共计30公里）＝110元，此费用不包括等红绿灯、塞车的费用），如此低的费用不是请专家而是请砖家！
审文件是100元，据说有一家代理公司从上午抽专家一直抽到下午，才抽到两个人审文件。
有的代理则为了省钱，让这一批的评委中的两个帮另外的招标文件签审核的字，有的评委碍于面子，没有看也就签字了，这样能保证招标质量？[s:29]
据说有几次，技术标评完了，可商务标的评委刚把投标人的名单输入到表格中，还没有开始评审，大家只得帮着审投标函、投标函附录、保证金的缴交、低价确认函、品牌推荐表……有的不熟悉，则只能在旁观摩……究其原因之一，就是为了省钱，工程招标的商务标评委从5个变成1个（固定低价招标法），若这一个评委不熟悉，那不仅影响评审的进度，还会影响评审的质量，甚至被投诉……[s:32]

qinl

gzztitc:楼主提的这个问题很好，但是，也很大。一下子，不知道如何分析和回答。

....... (2012-07-09 09:41)

培训，考核对评委专家是否有约束力是个问题。如果有一个简明的资料作为提示，评标前发给评委，不知其他地方这方面有什么好的做法？
这虽然是临急抱佛脚，想象中实际效果应该不错。

gzztitc

楼主提的这个问题很好，但是，也很大。一下子，不知道如何分析和回答。

我觉得，有一个是重要的方面：评标委员需要不断的提高自己的法律法规水平。

《招标投标法》的实施条例已经颁布，可是，未见到有多少地方或者部门组织评标专家学习？

是否应该有组织的对专家的培训？是否应该发放免费的《条例释义》？是否应该简单的考核？

如果收费，是否会影响专家们的积极性；如果，免费，是否财政上由此项支出？

如果，专家们没有很好的学习，补充上新的《条例》的知识，怎么能很好的完成评标工作？

starnust

招标人干涉过多的情况下，评标专家无法发挥的

王毅青

进入专家库之前和入库后的专家法律法规学习以及操守的认识是最重要的。其实，专家不能胜任评标委员会已经是招投标市场中的大问题了，只是还没有引起足够的重视。
问题：1、监管；2、教育；3、自律；4、报酬

mecca

《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十三条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。
评标过程中的监管好像不好操作和规定。