专家费是代理机构的割肉之痛吗 【转贴】

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专家费是代理机构的割肉之痛吗

中国政府采购新闻网2012-08-13 00:00:00 来源:

评审专家费没有国家标准。如果完全交给市场调节，在由评审专家评标、定标的采购模式中，会不会出现新的潜规则？

■ 本报记者  张静远

评标室外,代理机构从业人员如热锅上的蚂蚁；评标室内,专家们却优哉游哉:5双眼睛盯着墙上的挂钟1秒1秒走过，投标文件等资料以蜗牛速度在5双手当中流转，翻页速度与秒针滴答声同步……

这样的情形是湖南某代理机构负责人向记者描述的,他告诉记者，高昂的专家费已经成为代理机构的难释重负。“一个小时就得多交一个小时的专家费，而专家们又是无论如何也催促不得的。”

专家费是负担吗

专家费对一些乙级代理机构而言有割肉之痛。一位在浙江从事代理业务的网友告诉记者，浙江的专家费市价是半天300元，这个听起来并不高昂的专家费却成了代理机构的负担：“一般评标都是5位专家参与，算下来就是1500元。而100万元以下的项目我们只能拿一个点，最多也就是一万元。还有场地租赁费、人员工资等成本，盈利就别谈了。”

事实上，浙江的专家费标准在全国并不算高。据记者了解，北京的行情是半日500元，江西是半日600元。江西某代理机构工作人员告诉记者，他们做小项目也就图积累业绩。中招国际招标有限公司副总经理胡杰告诉记者，代理1000万元的项目时，利润达到顶峰。而乙级代理机构只能做1000万元以下的项目，这的确对其利润空间有影响。“而事实上大标做起来可能也是亏的，因为一是委托服务费的比例下降了；二是分包多，每个包要有各自的专家，且评标时间更长，所以成本也高了。”

对代理机构而言，痛苦并不止于专家费带来的成本，还有受制于专家的苦闷。一位代理机构负责人告诉记者，一些专家认为代理机构有态度就不认真评标——评标委员会并不承担法律责任，评标结果让业主不满意或有供应商投诉，代理机构只能吃不了兜着走。遇到素质不高的专家，除拖延时间赚取高额专家费外，还要求代理机构支付车马费、住宿费、餐饮费等。一位业绩做到全国前十甲的代理机构老总告诉记者，有的专家甚至要求为其未出席的领导开专家费，理由是不给领导开的话，领导就不让他请假过来评标。

沉默的贸易

关于评审专家费的价格，国家并无明文规定，一些地区做出了一定限制。江西方兴科技有限公司的汪才华曾做过这样的统计：评标当日4小时以内的价格，天津2010年制定的标准为300元；浙江省重大建设工程交易中心2005年制定的标准为300元—500元；山东日照市2009年制定的指导标准为市区专家4小时内每小时100元支付，省内资深评标专家为此标准两倍左右，异地评标专家要高于在市区抽取的评标专家标准。

不少代理机构从业人员共同向记者反映了这样的情况：在没有参考价的地区，专家与代理机构之间有时候会形成一种“沉默的贸易”。一些“评标老手”接到邀请参加评标通知后，会问询代理机构名称，以便依据该代理机构一贯提供的专家费等相关因素决定是否参加此次评标。二者虽未讨价还价，但专家可能以自身受益情况为标准决定自己的行为。而这样的情况是否也从另一个角度反映了一些代理机构为节约成本而把专家费开得过低呢？一位评标专家告诉记者，在北京，半天的专家费有出200元、400元的，也有出600元的。这些五花八门的定价说明代理机构对专家费有控制空间。

交给市场还是交给政策

在专家们看来，专家费究竟是不是代理机构的负担，其背后原因在于如何对代理行为进行定性。

胡杰认为，整个委托代理交易是市场行为中的民事行为。政府采购中，采购人单位作为民事行为主体出现，专家费应由民事行为人（采购人、代理机构、供应商等）彼此之间的合约生效，而不是通过政策来规范。“作为代理机构，我很期待行政文件能够对专家费进行规范。但是换个角度来看，如果我是监管方的话，我不愿意制定这样的文件，因为这有悖市场经济规律。”

有趣的是，胡杰自认为不合理的期待却是业内人士的共同呼吁。重阳律师事务所律师廖晓阳认为，专家费应当得到统一规范：“难道有政策规范就不是市场行为了？专家费本质上是一笔劳务费，很多行业的劳务费用都是有相关法律法规进行规范的。”汪才华也希望专家费能够纳入政策规范：“各项法律都规定了要出专家费，但是谁出、怎么出没有明确规定，这不利于市场规范的形成。”

南开大学教授何红锋并不认同胡杰的观点。在何红锋看来，委托代理行为不是完整的市场行为，专家费也不应在市场中形成。“市场行为应包括自由选择与讨价还价两个原则。代理机构选专家并不能自主选择，专家也不能和代理机构正面进行价格交锋。”何红锋指出，代理委托整个过程中，上游的委托服务费用受政府指导，而下游更具有公共服务色彩的专家费却交给市场裁决，实在不太合适。

曹锦江

　　乙级 工程 招标代理机构只能承担工程总投资 1亿元人民币以下的 工程 招标代理业务。
摘自工程建设项目招标代理机构资格认定办法【建设部令第154号】

曹锦江

乙级代理机构只能做1000万元以下的项目
有这样的规定？不解，出处在哪里？

秦飞跃

政府部门吃财政的专家在工作日出来旷工评审不应该拿评审费,要么就扣掉当天的工资.

master

专家费应该作为不可竞争的费用 单独列支
另外专家费用也应有个标准 本人感觉至少在600~1000元之间每人次，较为合理。[s:90]

清晓画眉

其实，作为代理机构的工作人员来说，我觉得确实需要一个明确的规定吧。因为在实际工作中有一些专家，说实话真的是没有专家风范，有一个项目的一位专家竟然说我们给500太少，是在打发农民工·······还有同业遇到过不加费用，拒绝签字的，反正很难搞

孤竹云裳

我们这里政府采购评审专家费用由财政负担，但每次费用仅200元；建设工程的专家评审费由招标代理机构出，但每次开标也仅200元，资格预审仅100元。我认为专家评审费是应该得的，毕竟那是劳动的结果，可专家的评审费我觉得在整个费用中不是太多的，现在招标代理最头疼的应该是监标费吧，每次开标都有那么多应监、不应监督的人来开标，这部分费用恐怕比专家评审费要高出很多吧。

axiuluo

赵勇认为，专家费已经包括在代理服务费里面了，因此这笔钱就应该由代理机构出。《招标代理服务收费管理暂行办法》中明文规定，本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。也就是说，代理服务费已经包括了组织评标所需的专家费。“有的代理机构说小项目如果出专家费就赚不到钱了。可这就是市场经济的特点啊，连自己的赔与赚都把握不好的代理机构必然要被淘汰的。”赵勇说。
[s:56] 这才符合市场经济，没有只赚不赔的交易。

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政府采购经常有这种情况，应该订一个下限

老实人常在

无病呻吟吧，就目前代理机构普遍的人员素质和服务水平，再加上成本，我觉得即使再多给专家点钱也是赚很多。我觉得很多人抱怨的原因有两点：（一）贪婪！最好专家免费评审，一毛不拔才好呢！（二）赚到的钱很大一部分用来腐蚀政府采购办、建委招标办、各是全单位业主去了！孝敬了别人，就抱怨自己挣得钱少了