关于资格要求前后不一致的问题

心意拳

请教一下，遇到一个情况，设备招标文件中招标公告载明的资格要求与后面投标人须知中载明的资格要求前后不一致，马上就要开标了，发澄清也来不及了，如果在评标时，应以哪个为准？或如何处置？

lwl222888

若按招标文件执行：则会被未报名单位甚至是已报名但未中标单位投诉，质疑原招标公告设置了不合理条件，导致质疑招标公告的合法性，从而即使评完标，本次招标仍会被宣布为非法而无效。
若按公告执行：则假设有投标单位按招标文件要求，采用了联合投标体，则会被宣布为废标。

因此，建议可以书面征询所有投标单位意见，若所有单位都同意按公告执行，则按公告执行并继续开标，若有投标单位不同意，则只能通过澄清的方式修改为按公告执行，并延期开标。

总之，本案例不能按招标文件执行。
若已进行开标甚至评标阶段，同样只能按公告执行，否则应予重新招标。

zzj0102

个人倾向于发布澄清补正文件，并延期开标。
这种做法应该是最稳妥的办法。

江南虹霓

出现这种错误，我认为只能宣布本次招标失败，因为没有评判标准了。如果硬要评出来结果，势必会遭到未中标人的投诉。

唐广庆

也谈资格要求前后不一致的问题

  如果招标公告与投标人须知中资格条件不一致时，应以低要求为准。如果招标公告要求高，投标人衡量自己资格条件符合要求时，决定参加投标，并购买招标文件。当看到投标人须知中资格条件较招标公告条件低，将放心的去投标！如果某投标人看到招标公告中资格条件要求较自己高些，以侥幸心理购买招标文件，当看到投标人须知中资格要求低了，自己完全可以满足，因此撞了大运！成为正式的投标人了，可放心投标了。这样的情况下是不能派出他的投标！如果招标公告和投标人须知中资格要求相反，就不会出现上述问题。

  结合楼主的补充问题，我认为这无大碍，一个EPC总承包项目，以强强联合体投标，特别是设计和施工联合体投标，是更加适合该项目的！所以应按时开标，无需发出延期开标通知，或者终止招标后再重新招标！

  本人拙见，仅供参考。

                                     唐广庆于2012.9.18.

fireduke

建议先发延期公告争取时间，再发更改公告更正错误。

就你的情况我可以提出质疑：按 《招标投标法实施细则》 第三十二条 第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
招标公告规定不接受联合体，可视为对潜在投标人的资格审查；须知里又接受联合体，这里可视为对参与的投标人的资格审查。构成了“（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；”

gonghw1978

最简单的办法就是重新发布招标公告，当然发招标公共之前把问题想清楚并严格审查招标公告的内容。

学以致用

    1 、马上就要开标，即没有开标就发现招标最重要的内容前后表述不一致的问题，理应发出修改招标公告或者修改招标文件，按照法定要求推迟投标截止时间。（现在很多招标文件和招标公告一样，在网络上同时公开公布，潜在投标人看到此关键的内容前后不一致，主观上会认为业主的做法不公平。）
  2、展开再思考下，到了开标或者评标阶段发现这个问题，又该如何处理？社区类似的帖子比较多，但观点不是太一致，大家有兴趣可以搜索看看。

carvon

个人觉得要不发澄清文件延迟开标，要不废标后重新招标，但后者对投标人很不公平，你的失误由投标人买单。

huhu

招标文件前后不一致，情况还是很多的。像施工类标准文件都是套中套的，不会出现楼主说的情况；但设备类招标文件无标准文件，所以在编制招标文件时，在招标公告（投标人须知前附表）中加上“如招标公告（投标人须知前附表）与招标文件其他内容不一致时，以招标公告（投标人须知前附表）为准”。