汪才华：招标采购信息发布媒介分散设置之探讨

汪才华

    招标采购信息发布媒介分散设置之探讨

    汪才华

    摘要：现行的招标采购信息发布制度存在多头发布的问题，一方面大量重复信息的出现，浪费社会资源和增加招标投标单位成本，另一方面又造成信息不对称，违背了招标采购“公开”的本义，应该予以规范。

   关键词：招标投标；政府采购；招标公告指定媒介

   一、引言

       招标采购信息发布作为招标人或采购人发布招标或采购信息，以吸引潜在投标人或采购商知悉招标或采购信息，并指引其在有限的招标文件发售期间到指定地点或通过指定方式获取招标文件或资格预审文件，初步取得参与投标的资格的法定流程，对于确保最大限度的竞争具有重要的意义，也体现了《招标投标法》和《政府采购法》共有的“公开、公平、公正”的立法原则，招标采购信息不公开，一切招标采购制度和目标的实现都无从谈起。为保证招标信息最大限度地公开，招标采购信息发布制度应体现集中、及时、效率的原则，而现行的招标采购信息发布制度由于“两法不一”、“条块分割”、“分工监督”的原因，存在招标采购信息从中央到地方，从行业主管部门到协会，从招标人一系列上级主管部门到招标人自身多头发布招标信息的现象，看似招标采购信息无处不处，实则是中国招标采购分而管之、公共利益部门化的产物，由此也带来信息发布不规范、该发布的媒介不发布、指定发布媒介借机乱收费等问题，一方面大量重复信息的出现，浪费社会资源和增加招标投标单位的负担，另一方面又造成信息不对称，违背了招标采购“公开”的本义。因此探讨招标采购信息发布媒介存在的问题，具有一定的现实意义。

      作为招标投标法和政府采购法“两法合一”探讨的系列文章，笔者拟分两篇文章来探讨招标采购信息发布媒介的问题，本篇主要探讨现行法律法规对招标信息发布媒介的规定和招标信息分散发布的现状（主要针对发布媒介的背景介绍），下篇将探讨招标信息分散发布带来的问题和集中发布的构想。

eup

招标确实不错

汪才华

gzztitc:对 汪才华 信息分散 问题的跟贴

楼主的探讨的认真的；分析是有一定参考价值的。

....... (2012-12-03 09:54)

实践中我所知道的资格预审公告、招标公告、中标公示发布在法定网站上，毕竟法定网站该收到的钱已收到，不再多事。其他的内容一般业主自行发布或在招标代理网站上发布，毕竟这些有争议性的内容业主一般也不想扩大。更重要的是，缺少这方面的法律法规强制性规定。

gzztitc

对 汪才华 信息分散 问题的跟贴

楼主的探讨的认真的；分析是有一定参考价值的。

但是，有一个问题，楼主没有提到，特补充如下：

本人以为，不仅整体上招标信息分散，而且，就一个完整的项目，它的有关的招标信息，也是分散的。

一般的，网站上公布的招标信息（报纸等纸质媒体就不用说了），大都分成建设工程；政府采购；货物（设备）依以及服务等类别。这是有道理的。

再下来，分成：招标公告；中标结果公告；中标结果通知等几类。对于投标人或者有兴趣的社会公众而言，关系的不仅使这些，而是有关招标的全部信息。

我概括了一下，大约有一下几点：

1、招标公告或招标资格预审公告；（含究竟发布在哪几个网站）

2、招标文件的补充说明；

3、招标我觉得答疑会或者类似的答疑说明；

4、招标流标或者失败等公告；含二次招标公告；（如果有的话）

5、中标结果通知或者公示；

6、中标结果公告。

而这些信息，如果仅仅分散在各个专栏表示，是不足的。我发现，有时查询某个争议的项目，弄不明白到底招标是如何进行的。本人建议：应该在招标公告等重要信息的随后，做出各个有关信息的链接，在目前的计算机技术下，这是不难办到的。

         个人意见，仅供参考。

王毅青

很多国家行政管理机构都有委托的技术支持网站，所以好难查啊。俺是走到哪里都得现打听。各县都不同，别说各市、各省了。

gzztitc

关于 建设工程的招标投标网站

正如楼主所说，建设工程的招标投标网站，不容易查询。

过去，当着主管部门叫做 建设部的时候，很容易查询到；

如今，改称住建部了；在住建部的网页上，很难找到已给招标投标的信息，不知道归纳个网站……

经过多方查询，我以为，比较靠谱的是：

Cic 中国建设工程网。

http://www.chinacic.com.cn/

而 中国建设招标网(  )是建设行业的招投标专业网站。

http://www.zhaobiao.gov.cn/

【中国建设招标网本着公平、公正、公开的原则，向广大建设行业提供各类工程建筑项目标讯数据，是最全面及时、权威、专业的招投标及采购信息发布平台，信息范围涵盖全国各省地直辖市。

专业：八年来一直立足和扎根中国建筑业各类工程建设项目挖掘和整理；

深入：依托建设部门专业资源优势与各类业主、投资方、开发商、设计院深入合作；】（引文完。）

名字很像；但是，没有说，是住建部授权的网站的字样。


至于各个省级的网站，名字更是五花八门。

本来，本人就有点老年痴呆，查询这个更有点晕头转向了……

王毅青

整合，首先要在最高层次即法的层面开始。

汪才华

汪才华:四、结束语
本文归类汇总了《招标投标法》和《政府采购法》及其配套法规《招标公告发布暂行办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《铁路建设工程招标投标实施办法 .. (2012-11-30 10:44)

    招标采购信息分散发布带来的问题

   （一）公共利益部门化，指定媒介借机乱收费

   （二）浪费社会资源

   （三）一些部门故意规避招标信息的发布范围，造成信息不对称

汪才华

     四、结束语

      本文归类汇总了《招标投标法》和《政府采购法》及其配套法规《招标公告发布暂行办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《铁路建设工程招标投标实施办法》、《政府采购法》及其配套法规《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》等对招标和政府采购信息发布指定媒介的具体规定，逐一介绍了国家级和部委级招标采购指定媒介的背景情况，以列举方式介绍省级发改委、财政部门、省级其他建设行政主管部门、公共资源交易中心指定的发布媒介，对于了解招标采购信息分散发布的现状具有一定的意义，也为下篇笔者指出由引带来的问题和提出统一集中发布的构想打下基础。

      鉴于笔者资料来源和自身探讨问题视角的局限性，不可避免地存在偏颇，欢迎社会同仁批评与指正，以利于本人更好地研究招标投标和政府采购问题。

   注1：本文系“招标投标法“和”政府采购法”两法合一探讨第七篇，以连载方式发表在《中国招标》周刊 ，2011-12-13，并需引用，请注明作者和出处。

     注2：本文撰写时《招标投标法实施条例》并未出台。

汪才华

（三）地方层面的发布媒介

    鉴于地方层面的发布媒介太多，笔者仅以举例方式从省级发改委、财政部门、省级其他建设行政主管部门、公共资源交易中心四个方面来说明地方层面指定的招标采购指定媒介。

       1、省级发改委指定的媒介

       一般以地方省级党报、发行量最大的地方报纸、省级发改下属网站作为经省级政府授权、省级发改委指定的的招标公告的指定媒介。

       如江西省发改委2005年发文指定，招标公告（资格预审公告）必须在《江西日报》、《信息日报》、《江南都市报》、《江西省招标投标网》（http://www.jxtb.org.cn，江西省发委改主管，江西省招标投标协会主办）之一上发布。其中，政府投资、融资项目的招标公告（资格预审公告）必须在《江西省招标投标网》上发布。

     甘肃省发展和改革委员会2005年起指定，《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《甘肃经济信息网》为省内依法必须进行公开招标项目招标公告的发布媒介。


    按照《广东省招标公告发布管理办法》（粤府办【2003】55号）的规定，广东省从2003年起指定南方日报、粤港信息报（后更名为民营经济报）、广东建设报和广东投资招商网为广东省必须公开招标项目招标公告省级发布媒体。本省依法必须招标项目，必须在广东投资招商网和上述至少一家报纸上同时发布招标公告。

       2、省级财政部门指定的政府采购公告指定媒介

     甘肃省财政厅指定《甘肃日报》、《西部商报》、《财会研究》期刊（免费）和《甘肃省政府采购网站 www.gszfcg.gansu.gov.cn 》（免费）作为甘肃省省级发布政府采购信息的指定媒体。省级采购人或其委托的采购代理机构应当公开的政府采购信息都必须在以上指定媒体上发布，同时，也可根据需要在财政部指定媒体《中国财经报》、《中国政府采购网站 www.ccgp.gov.cn 》和《中国政府采购》杂志上免费发布政府采购信息。


   《浙江省财政厅关于指定浙江省政府采购信息发布媒体及有关事项的通知》(浙财办字〔2005〕32号）中规定“浙江日报”和“浙江政府采购网站”为浙江省政府采购信息发布的指定媒体。

   《江苏省财政厅关于贯彻落实<财政部第18、19、20号令>的通知》（苏财购〔2004〕20号）中规定江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn），新华日报为江苏省政府采购信息发布的指定媒介。

       3、省级其他建设行政主管部门指定的媒介

       如江西省交通运输厅发布的《关于规范交通建设项目招标公告发布媒介的通知》（赣交基建字[2009]30号）文件规定，所有江西省范围内交通建设项目招标公告除在国家发改委、江西省发改委指定的发布的媒介发布外，还必须在江西省交通信息网（http:www.jxjt.gov.cn)同时发布。

      4、公共资源交易中心

     如江西省在全省十一个地级市分别建立了公共资源交易中心，所有进场交易项目必须要在相应的公共资源交易中心设立的网站上发布招标公告。   

     （四）招标人或招标代理公司自身单位网站

     主要指招标人、招标人的上级主管单位设立的网站，其往往作为单位政务公开的一个重要组成部分，很多招标代理公司也在公司网站上设置了其代理业务的招标公告，代理公司设置的网站在某种程度上成为其宣传自己单位业绩或体现其实力的窗口。