社科院专家:现有既得利益集团阻挠收入分配改革

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社科院专家:现有既得利益集团阻挠收入分配改革[/table]


2013年01月25日 20:53  中国联合商报     我有话说(11人参与)[/table]
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　　蔡昉(全国人大常委、中国社科院人口与劳动经济研究所所长)[/table]
　　当讲到收入分配问题的时候，一般的印象，老百姓看到的是收入差距的扩大，国家统计局公布的基尼系数也远远高于0.4，这是一个各方都不满意的收入分配状况。如果我们再把这个收入分配状况往深处再挖掘一下，应该有很多问题，我认为至少有三个更需要关注。[/table]
　　今天收入分配不公问题、收入差距扩大问题增量上还是在不断地制造出来。如果我们的思路着眼于解决现在的收入分配差距问题，但由于差距的不断扩大，很难从根据上得以解决。因为新的增量还在制造，新增量制造的背后一定有特殊的机制，这种机制我们必须把它找出来。[/table]
　　现在的收入差距扩大看上去是不同的人群收入不同，有一定的基尼系数，这个基尼系数已经很高了，事实上这个基尼系数仍然是我们现在能看到的明面上的收入是有差距的，每个人会得到不同的份额。[/table]
　　来自于公共资源占有的收入不公，这包括分配的不公，以及收益、权利的不公。什么人能占有这种收益权呢？很自然是有权力的人，因为我们看到的是收入分配不平等，收入分配不公背后和大家深恶痛绝的腐败是密切相关的。它不仅仅是老百姓之间的工资差别，更关键的在于资产收入、资源分配的不公，那是和腐败相关的，看到这点也能帮助我们找到收入分配不公的根源所在，它也是一种机制。[/table]
　　再次，今天所说的不公是处在不同位置的人所拥有的话语权，不同的社会网络，占有不同的资源，获得不同的就业岗位，获得基本公共服务和权力的差异。这种不公不仅制造新的收入不公的增量，更是制造着下一代的不公，也就是说今天的收入不公或贫困是可以通过这些机制遗传到下一代的。[/table]
　　农民工在劳动力市场处于最脆弱的地步，得不到应有的工资报偿，更重要的是他没有得到基本的公共服务。其中一条就是他们孩子的义务教育，进一步他们孩子读书的权利也是有限的。如果今天他们处于收入分配的下端，孩子将来也很难有机会垂直流向更高收入分配的等级的，所以贫困和收入不公是有代际遗传的。[/table]
　　前面讲的这三种在收入差距扩大的背后机制，更像我们看到人体不适，背后这三个机制是根本的病灶，要想治病必须触动这三个方面。而这三个方面在某种程度上是更难治的。比如收入分配问题的解决大家很自然想到是比较难解决的，原因是它涉及到既得利益集团的反对，本来既得利益集团话语权就很大，因为他以前能获得那么多的资源，话语权很大，谈判地位很高，能获得这种资源也说明他话语权很高。解决收入分配政策也就会受到这些人的干扰。现在有强大的既得利益集团在阻挠收入分配改革，但我们不得不进行这样的改革，既有存量问题，也有增量问题。我们既要解决问题，也要顾及到现实中的约束条件。我们可以采取这样的办法：[/table]
　　在初次分配领域做大的调整，断绝增量收入分配不平等问题。里面有很多常规要做的事情，过去成功的地方，继续扩大就业，给各类群体以平等的就业机会；清除制度障碍，进行户籍制度改革，让劳动力更充分流动，农村剩余劳动力能得到城市的就业岗位。同时让他们无制度障碍地流入应去的岗位之后，他们劳动参与率大幅度提高，因此会分享劳动力市场的份额。[/table]
　　未来公共资源分配以及收益权的分配也应该是初次分配领域的事情，也是增量的问题。我们只有断绝增量也才可能解决收入分配的问题。这是在初次分配领域解决收入分配不公增量问题，断绝它未来新的基础。[/table]
　　在再分配领域着眼于解决存量问题，在一定程度上是说，我们承认已经形成的分配格局。一方面通过税制改革，把税的基础建立在更直接的税收上，建立在能够调节个人收入的基础上，在这个意义上说，我们可以把不公的收入进行再调节。同时对于贫困阶层，处于收入分配下层的人要给予更好的基本公共服务保障；另一方面能够断绝到贫困的代际遗传，不会今天还存在着收入分配的格局变成一种遗传贫困，遗传收入不公的长期机制，变成他们下一代也不能改变他的社会地位。[/table]
　　把这两点结合起来，能在一定程度上帮助我们找到切实解决收入分配不公的路径。[/table]
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qinl

[s:84] 说起来复杂，但做起来确实有阻力啊！收入分配，公共资源，税制改革。这三者不管是初次分配或再次分配，都是必须着手的地方！

zxc1981

[s:69]