中国招标存在的基本问题

Laochan

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 26pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 华文中宋">中国招标存在的基本问题<span lang="EN-US"><p /></span></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28&#46;9pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">中国招标存在许许多多问题，小到招标文件的编制，大到法律之间的冲突。那么，中国招标存在的基本问题是什么呢？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28&#46;9pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 15pt; LINE-HEIGHT: 200%"><font face="Times New Roman"><span style="mso-spacerun: yes">           </span><span style="mso-spacerun: yes"> </span><p /></font></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 华文中宋">中国招标存在的基本问题之一：招标作用扩大化<span lang="EN-US"><p /></span></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-family: Tahoma"><p> </p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312; mso-hansi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-family: Tahoma">只要再多走一小步，仿佛是向同一方向迈的一小步，真理就会变成错误。——列宁</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: blue; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312"><p /></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 14pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312"><p> </p></span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">如所周知，招标是一种采购方式，是一种有组织的市场交易行为，是一种货物、工程和服务的买卖方法。招标是招标人选择最适用、最合理的供货商、承建商和服务商的一种手段，招标的过程是选择的过程。但是，中国的招标不仅仅是一种采购方式，它被机械地纳入政府管理的程序中，是政府行政管理的一种手段和方法。于是，下列现象出现了：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">1</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">．政府各管理部门各自为政，争夺招标管理权。关于招标的行政法规漫天飞。更有甚者，置《招标投标法》于不顾。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">本来，就招标投标而言，一部《招标投标法》就足够了。可如今，两法冲突，行政法规纵横交错，招标人投标人无所适从。天天讲和谐，法规都如此，又哪来和谐可言！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">2</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">．凡采购，必招标，而且是公开招标。从土地到信封，都要公开招标。采购有多种方式，每一种采购方式都有其适用性。公开招标有许多优越性，但与其它采购方式相比，它毕竟是一种高成本、费时的采购方式。在选择公开招标前，我们应该有一个“可招性”论证。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">3</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">．由于招标的滥用，特别是滥用公开招标，无论是对招标人还是对投标人都已造成不良的影响。招标人难以树立“招标是好的采购方式”的理念；投标人也不再认为“投标是有益的竞争机会。”招标已不再是招标人的自觉行为，而是一种无奈的被迫行为——这是中国招标的悲哀！<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">当今，中国招标出现的种种怪事，是怪而不怪，是必然的。因为，中国的招标被扭曲了！一个错误的认识，不可能产生正确的结果。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">招标作用被扩大的另一种表现是，认为招标是防止商业贿赂和腐败的利器。商业贿赂和腐败已在神州大地泛滥成灾，如洪水猛兽。一种采购方式真能防止贿赂和腐败吗？实际上，这种错误的认识已导致如下的后果：<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">1</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">．认为招标是防止贿赂和腐败的利器，从而使人们的思想放松了对贿赂和腐败的警惕性；<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">2</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">．在接受监督检查时，说一句：“我是通过招标的”，就可能免于检查。即使查出问题，也可以推卸到评标委员会身上。实际上，招标已成为贿赂和腐败的保护伞；<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">3</span><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">．认为招标是防止贿赂和腐败的利器，所以，不管什么采购，都采用公开招标。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 23&#46;05pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><span style="FONT-SIZE: 12pt; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">我们注意到，世界银行的《采购指南》和招标文件范本中，写入了有关防止贿赂和腐败的条款。这正好说明，招标过程中是容易产生贿赂和腐败的，招标本身并非是防止贿赂和腐败的利器。<span lang="EN-US"><p /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体">招标仅仅是一种采购方式。我们不能赋予招标太多的使命！</span></b></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 27pt; LINE-HEIGHT: 200%; mso-char-indent-count: 1&#46;92"><b style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 14pt; COLOR: red; LINE-HEIGHT: 200%; FONT-FAMILY: 宋体"><span lang="EN-US"><p /></span></span></b></p>

niqiu

敢为天下先.

caozhi

继续顶~~~~~~~~~~~~

caozhi

顶一下~~厉害哦~~~~~

caozhi

高见~~~~~~~~~鼓掌~

正信招标

我是新入行的,看到您写的文章受益非浅,不过还要更多的吸收消化,多谢了.

plumliu

别拿招标不当采购－－回到了问题的根本

把这一根本问题解决了，招投标过程中的一系列问题就迎刃而解了！

ioudanlan

谢谢了
受用了

长弓在手

看过钱老一些文章，内容很不错，不过招标过程存在的问题不是我辈能够影响的，进了这一行就要懂这一行的规矩，包括不是那么光明正大的。

ansx

楼主说的很对 ,中国目前的各项招标的行政法规背离了 招投标法
商务部的 13号令基本就确定了机电产品国际招标是采用最低价中标的办法(虽然是最低评标价)
财政部的 政府采购法更是规定了若各种评标办法
建设部 搞的更烂!还要进什么交易市场,进去了就要全听评委的
现在发改委也来凑热闹了,相关的行政法规还没出来
总体上定标的权利都被什么都不是很懂的专家给抢了!
招标在某种意义上成了给官员洗钱的一个渠道或手段了!
招标机构大多都是程序型的,想不在夹缝中生存都难!
看看商务部的那个专家库吧!目前国内规模最大的了吧!但中国专家的素质可真不敢恭维!什么都精通,可是什么都又说不出个123来 !
上面对老钱提出不同意见的真是个白痴,连人家文章的意思都没看懂你提什么狗屁意见 ?