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[工程招标] 如何把握货物招标工作中的重点

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发表于 2013-9-24 15:14:25 |只看该作者 |正序浏览

   如何把握货物招标工作中的重点

      1、充分、准确的资料搜集、整理、分析工作在招标工作开始前期，对所需招标的货物内容进行整理，根据行业特点和设备制造加工的难度，加工、运输及安装调试周期等进行相关资料的搜集、整理、分析工作，为下一步的招标工作计划制定做好充分的准备。

            一般情况下，应通过资料的收集了解如下信息：

　　①所要采购货物的潜在投标人地域分布特点。是否存在相对集中的情况，如：特种电缆、起重机、填料等。
　　②所要采购货物的潜在投标人数量。一部分行业潜在投标人数量相对较多，如：开关柜、电缆、阀门、管道、管件等，也有一部分行业潜在投标人数量相对较少，如：大型的化工设备、发电设备、炼钢设备等。
　 ③所要采购货物的加工制造、运输、安[backcolor= transparent]装调试等周期。要区分哪些是长周期设备；哪些是短周期设备。[/table]
　　④所要采购货物的加工制造难度。哪些需要实力强、技术精的大型企业来加工制造；哪些对技术的要求相对较低。
　 ⑤所要采购货物的标的金额。哪些采购金额较大；那些采购金额较小。
　 ⑥了解哪些是标准设备，哪些是非标准设备，哪些是易损设备，哪些是永久设备，哪些需向制造商采购，哪些由供应商、代理商提供即可。
　 ⑦了解哪些是列入《工业产品生产许可证目录》和《特种设备目录》的设备，哪些设备需具备防爆许可证、CCC认证、行政许可证等资质。

      招标信息的发布平台有：中国电力招标网　全国招标信息网、中国招标采购网、全国设备招标网、中国建设工程交易中心、中国电力招标采购网

      2．制定合理的资格条件

   对搜集到的资料，进行整理、分析等，根据招标人采购的目的需求，设定合理的资格条件。既能使投标人形成充分的竞争，也能保证招标人买到质优价廉的产品。

      在设定投标人资格条件时，应做到如下几点：
　 ①对地域分布相对集中的货物，如电缆、起重机、填料等应尽量规避投标人围标、串标的风险，鼓励相对多的投标人参与竞争。
　 ②对潜在投标人数量相对较多的设备，如开关柜、电缆、阀门、管道、管件等应适当的提高标准，防止出现低于成本的恶意竞争；对潜在投标人数量相对较少的设备，应适当的放低门槛，允许尽可能多的潜在投标人参与竞争。
　　③对于加工制造难度较大，要求技术含量较高的设备，应在设定资格条件时，适当提高对制造经验、业绩的要求。
　　④对于列入《工业产品生产许可证目录》、《特种设备目录》和需防暴产品证书、CCC认证、行政许可等的设备在设定资格条件时应明确提出。
　　⑤对于是否允许供应商或代理商投标的情况也应明确提出。

      3．选择合适的评标办法

   在制定评标办法时，要结合设备的特点，根据招标人的需求，以及评委评标时的可操作性，来制定科学合理的评标办法。在制定评标办法时应做到以下几点：

   ①对于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能无特殊要求的设备，应选择《经评审的最低投标价法》。在符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的前提下，选出评标价格最低的投标人为中标候选人，使招标人在完成合同任务的条件下，获得一个最经济的投标。
　 ②对于功能复杂、技术含量高或技术要求特殊、通用性和可比性较低的货物，或者招标人主要考虑的不是投标价格而是针对货物具有的特殊技术性能因素等情况下，应选用《综合评估法》。

　对于技术复杂或者无法精确拟定技术规格的货物，还应采取两阶段进行招标。即，第一阶段投标人按照要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定标准和要求，编制招标文件；第二阶段投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

   4．合同条款的设定

   货物合同条款及格式应明确合同项目情况、供货的内容范围与要求、招标人与中标人各自的权利和义务。货物采购合同标的物不同，合同订立方式不同，合同文件的组成详略不一，但下列条款都是构成货物买卖合同必不可少的主要条款：

　 ①合同双方当事人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务，委托代订合同的代理人姓名、职务；
　　②合同标的内容范围、价格，标的数量；
　　③货物的质量要求、技术要求、卖方对质量负责的条件和期限，验收标准和方法；
　　④交货时间、交货地点、方式，包装、运输、保险，价款的支付方式、时间、地点；
　　⑤违约责任，纠纷解决方式；
　　⑥合同的份数，使用的文字及其效力；
　　⑦订立合同的时间、地点及当事人签字。

　　复杂的、执行周期较长的货物采购合同，一般需将上述条款进一步细化，增加技术服务及联络、合同变更及修改、不可抗力、税、履约保证金、转让与分包、违约终止合同、破产终止合同、保密、责任的限定等条款，并将合同形式体现为包括：合同协议书、合同通用条款、合同专用条款、合同附件等内容。