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监管趋严 工程招投标反腐力度空前 来源：中国产经新闻报 作者：高煜荣 周振勇 日期：2014-02-24
本报记者 高煜荣 周振勇报道
策划 本报产研中心
据中央纪委监察部网站消息，2月17日，中央第九巡视组向中国长江三峡集团公司领导班子反馈巡视情况,显示在党风建设方面，该集团公司有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍。其实早在去年9月份，中央第四巡视组向内蒙古自治区反馈巡视情况时，就提到关于工程招投标等领域的腐败问题较为突出。
关于工程建设领域的腐败问题，中纪委曾针对“领导干部违规干预插手工程招标投标”进行过专项调研并要求严查，尤其严禁权力介入工程建设招投标环节。近年来各地纪检监察部门也加强了这方面腐败问题的查处力度。
即便如此，一些地方在工程建设领域的招投标环节，从招标监管部门、招标代理机构、到投资方已经形成了默契的幕后交易，导致围绕工程建设领域的招投标违规问题屡屡发生。
2013年9月，河南信阳第三人民医院综合病房楼建设BT项目招投标涉嫌违规被媒体曝光，报道称在评标过程中，投标人河南新（固始）长城建筑有限公司在投标过程中涉嫌违规，涉及金额达1亿元。几乎在同一时间，河南新乡市第一人民医院全科医生临床基地建设项目招投标也被举报称存在恶意“围标”。本报记者调查发现，类似这类涉嫌违规招投标的当事方对媒体报道和群众举报都保持了沉默。
工程建设领域招投标过程中形成的黑色利益链凸显出内部交易盘根错节。然而，在中标后工程被擅自分包或转包背后的利益纠葛更是错综复杂。
作为业务归口山东省菏泽市公路局管理的国企，山东通达路桥公司（以下简称“通达路桥”）几年前中标的“内蒙古准兴高速A10合同标段”项目，因存有工程被违法转包他人等问题被炒得沸沸扬扬。
据了解，通达路桥因工程违法转包而被推至风口浪尖的起因是，“内蒙古准兴高速A10合同标段”项目施工过程中监管混乱，导致涉事各方利益受损。
有资料显示，“内蒙古准兴高速”业主内蒙古准兴高速公司综合办公室，曾就山东通达路桥工程有限公司内蒙古准兴高速A10合同标段项目部主要人员违约进行公开通报。称就该公司中标上述项目合同标段自开工以来，项目部主要人员更换频繁，随意离开工地等现象，严重违反了施工合同及有关管理制度。
2月20日，山东通达路桥主要负责人在接受《中国产经新闻》记者采访时，证实了该公司在 “内蒙古准兴高速A10合同标段”施工中存在问题，并给公司造成近四千万元的经济损失。而对记者的采访，其上级主管单位当地公路局却至今没有回应。
而更有意思的是，最近记者接到来自山东日照的举报材料，反映由日照市城市建设投资有限公司（以下简称“日照城投”）承担建设的日照市图书馆项目，其室内外装修工程被内定为当地一家装饰公司借用山东富达装饰工程有限公司的资质，没有进入建筑有形市场进行公开招投标，有暗箱操作之嫌。面对本报记者的采访，日照城投和当地招标办均以采访必须经过宣传部同意为由，拒绝了记者的采访。
为核实山东富达公司出借资质的真实性，2月20日，记者从山东日照赶往山东富达公司所在地济南了解情况，该公司总工办一位工作人员称：“借用富达公司资质的条件比较苛刻，需要缴纳3个点的费用，50%的工程款还必须打入富达公司账户，并提供70%材料发票，日照市图书馆项目因为日照公司的负责人和富达公司的负责人是好朋友，所以给的是友情价，但也不低于3个点。”
早在2011年全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会上就强调，要严格禁止权力介入，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目招投标的问题，认真开展借用资质投标和出借资质收取费用问题专项治理，坚决遏制招标投标环节违法违规问题易发多发的势头。
据记者了解，日照市图书馆项目的承建方是日照市城投公司，而日照市城投公司总经理同时兼任日照市建委调研员，而作为地方招投标监管部门日照市招标办却是日照市建委下属单位。作为工程建设招投标的地方监管部门日照市招标办，对于其上级领导兼任的日照城投公司承担建设工程在招投标过程中很难进行有效公正的监管。
“招投标的本意之一是使工程建设摆脱行政干预，真正成为一种市场行为，充分发挥市场优胜劣汰的作用。但是事实上，一些地方行政干预仍在一定程度上左右着招标结果。有的行政领导直接干预招投标、既当裁判员又当运动员，所以要杜绝招投标违规，关键是要把权力关在制度的笼子里。”有业内人士这样对记者说。
http://cien.com.cn/html/Home/report/14021988.htm
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发表于 2014-2-24 12:32:28
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发表于 2014-2-26 09:44:01