媒体观察：政府高调试水网购陷入“应者寥寥”窘境【转贴】

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媒体观察：政府高调试水网购陷入“应者寥寥”窘境

发布时间： 2014-05-07 来源：中国公共采购网

两个月前，备受关注的浙江政府采购携手阿里巴巴试行“网上竞价采购”合作的高调造势气氛至今似乎还余热未消，然而实际运作中该平台发布的需求信息却遭遇应者寥寥的被动窘境。

专家认为，各级政府采购部门和电商企业在全面推进和深化政府采购制度改革，创新传统政府采购模式的探索和实践中还需理性应对，统筹谋划，防止出现“虎头蛇尾”的问题。


采购需求应者寥寥

3月10日，“浙江政府采购专区”正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相，B2G模式浮出水面。这也是浙江省政府首次联合第三方平台，探索更加公开透明、公平竞争、公正诚信的“政府网上竞价采购”新模式。

此消息一出，在行业内广泛传播，舆论关注度持续升温，各界人士纷纷看好浙江省这一创新做法。

然而，近日，记者登录阿里巴巴1688平台发现，在新增的“政府采购”频道里，所发布的询价信息公告却没人报价或响应，而且采购记录还清晰显示：“在线采购金额为0元；在线采购次数为0次。”

同样，在招募信息里，近期的供应商应募数量也是寥寥无几，基本是个位数，与阿里巴巴１６８８全网拥有９４０万供应商数量相比，可谓是相形见绌。在线成交金额为0的成绩与2013年浙江全省政府采购规模已经超过９００亿元的数据相比较，更显得没有任何存在感。这不禁让人质疑：这场政府采购高调联手阿里巴巴开展网上采购合作的首次试水更多了一层作秀成分。


政府采购为何“瞄上”网购

有关政府采购物品价格高的问题一直受到关注。2013年，中国社会科学院发布的《中国政府采购制度实施状况》报告显示，政府采购的八成商品高于市场均价，浪费资金超三成。专家称：政府采购价格过高，应加强政府采购监管，让采购环节透明化、阳光化是解决这一顽疾的途径。

据悉，这次与阿里巴巴的网上采购合作是浙江省运用市场机制推动政府采购制度改革的开始，也是政府采购管理部门和集中采购机构主动接轨市场的又一次新的采购模式的探索和尝试。

据了解，“浙江政府采购专区”正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相后，浙江省政府采购中心同时首次在1688“采购必应”平台招募新一轮省级行政事业单位“办公耗材”的政府采购定点供应商和产品，具体包括U盘、版纸、硒鼓、硬盘、录音笔等12个品目。

“将来在1688平台上进行网上竞价采购的主要是一些标准定制、市场货源充足的产品和项目，预算金额一般在10万至100万之间。” 浙江省财政厅政府采购监管处处长钱国兴向记者表示，对一些达到公开招标限额以上的政府采购项目，以及服务和工程项目，还是会依法按照现行政府采购程序进行公开招标等方式的采购。

“1688未来的目标是像淘宝购物一样，全流程可查，从采购清单发出，到供应商报价，到筛选，再到签约支付，每一个步骤每一个节点的信息都会公布在网上。”1688采购业务部总监马嘉告诉记者，阿里通过多年努力在B2B上实现在线交易，解决B2B交易线上各环节的问题，为B2G做好充足准备。

B2G的合作模式为企业与政府带来了双赢，对于电商平台来说“政府采购”后面更是蕴含着巨大的商业价值。

据浙江省财政厅统计，2013年全省政府采购合同金额达984亿元，800多亿元授予了中小企业，涉及货物、服务、工程三大类，其中货物有近200个品目，大多数适合通过互联网直接向电商企业采购。

电商分析师鲁振旺认为，目前1688正在找寻商业模式，而政府采购具有较大的市场规模，这使得1688原本较为分散的供应商有了庞大且稳定的输出渠道。目前各电商巨头在办公用品零售方面都有所涉及，1688若想建立长期稳定的B2G经营渠道，仍需提高上游供应链价值，商品的价格优势也将是与政府合作的关键点。

马嘉表示，作为全球最大的线上采购批发平台，1688平台拥有940万供应商资源，品类相当丰富，优选商家优选产品也一直是阿里和平台上供应商不断净化的结果。作为企业间交易首选的B2B平台，政府采购入驻于此所能掌控的议价能力不言而喻。


三种采购模式形成“组合拳”

由于受现行《政府采购法》和相关制度约束，为体现公开、公平、公正和规范、廉洁的要求，政府采购相对私人采购往往程序多、时间长、效率低，有时采购结果还与采购人的期望有较大差距，特别是政府采购供应商相对较少、政府采购信息传播范围相对有限，政府采购市场发育不完善、竞争不充分的问题还十分突出，迫切需要用改革的思路和市场的办法来解决这些问题。

浙江省政府采购按照“抓大规小、分类管理”的思路，实行三种采购模式，具有较好的借鉴意义。

一是“网上超市（卖场）采购”模式，主要通过公开招标等方式引入若干专业性卖场或电商企业，凡采购金额较小、年度合同金额在10万元以下的日常办公用品等，单位可直接按优惠价向卖场选购，在保留私人采购充分自主、高效灵活的同时，做到政府采购的适度规范和透明可控。

二是“网上竞价采购”模式，主要通过与阿里巴巴等大型电商网站平台的合作，凡采购单次合同金额相对较大但未达到公开招标限额标准的标准定制产品，单位可自行发起网上询价，并按规定的政府采购成交规则自主确定成交供应商，这既保留了单位在市场低价范围内的有限的采购自主权，也保证了政府采购的规范性和市场定价的有效性，同时提高效率。

三是继续实行招标投标等现行政府采购模式，主要适用于公开招标限额标准以上的项目或大型工程、服务项目，一般要求委托由专业的采购代理机构组织实施，但辅之以网上招投标和电子评标等技术，在坚持政府采购依法规范的同时，要求更加公开透明、公平公正。三种采购模式将相互补充，共同促进政府采购的科学合理、规范高效和竞争有效。

浙江省财政厅相关负责人表示，上述三种政府采购模式的创新，体现了“让市场管市场”、“以竞争促市场”的理念和“让市场决定采购价格”、“让采购人自主确定质量和服务”的机制。

有专家表示，浙江省政府采购与阿里巴巴开展全面的战略合作，可有效统筹“政府采购市场”与“一般消费市场”两个市场、两种资源，使其相互融合补充和带动促进，不仅使政府采购更加“阳光透明、公平公正”，同时也将拉动浙江省电商经济发展，并探索和推动国内B2G的发展进程。

不过，虽然未来合作前景广阔，但在目前的发展状况来看，仍有不足之处需要完善，同时，政府采购试水“网购”的探索实践也应且行且珍惜。

(责任编辑：岳亮)

http://www.china-cpp.com/article-251-29370.html

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应者寥寥估计原因有二：
    一、淘宝购物和政府采购网上直接采购最大的区别是：淘宝花的一般是自己的钱，当然想尽量便宜，保证质量；而政府采购花的不是采购人自己的钱，是财政的钱，买便宜了自己没好处，如果因为贪便宜影响质量，经办人可能还会因此担责任。
    二、政府采购的全过程监管和绩效考核远远不够完善，大多只关注采购环节本身，而对于前期的需求如何制订，后期的采购绩效考核和履约情况，却大大宽松。
    所以，还是那句话“屁股决定脑袋，考核引导行为”，在目前的现状下，政府高调试水网购陷入“应者寥寥”窘境，完全既是意料之内，也是情理之中。