一个工程机械进口招标质疑处理案例

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某公司委托一家招标公司进行国际招标的双护盾掘进机（TBM）、掘进机综合施工设备项目，经评标委员会评审，一致建议A公司中标。
但是，投标商B公司对该包提出质疑，B公司认为：“我们在刀盘上的确装备了所要求的“扩挖刀”。并通过加垫片方式可以向外移30MM，另外30MM通过刀盘偏移实现，总共能达到半径方向60MM的扩挖量。……”
1  调查结果:关于配备扩挖刀的问题，招标文件是这样明确的：“＊刀盘上应有扩挖刀，径向扩挖量不小于50mm。”经调阅质疑B公司和中标商A公司的投标文件,并在征求全体评标专家意见的同时，又征求了从事结构与地下工程方面的专家的意见。专家们一致认为：“该公司的投标设备没有设计扩挖刀，不符合招标文件要求。虽然采用增加垫片的方法达到扩挖的目的，但由于垫片的强度和刚度问题，将不能保证扩挖的精度，且对工期也将产生重大的影响。”另外，通过调阅中标商投标文件中在技术规格中明确描述，配有一把使用液压操纵的扩挖刀，而质疑方在投标文件中没有明确配有扩挖刀，而是标注：“……为满足50毫米的超挖要求，将最后的5把刀通过垫垫片的方法来获得30mm的超挖量，除此之外如果仍需要有额外的超挖量，机头架通过液压提升，向上偏移，获得额外的30mm的超挖量，从而满足0-60mm的超挖量。……”质疑方认为，其设计优于配备扩挖 刀的设计，但由于该项目的技术问题我们无法从专业角度来评判优劣，只能以招标文件和专家意见为准，因此，我们认为B公司该条款不响应。
2  B公司的第二个质疑： B公司认为：“我们在刀盘上的确有预留孔以提供所要求的空间以实现钻机的运行和所要求的功能。所提供的空间即中心刀及刀座自然形成空间，必要时取下中心刀后可以获得更大的空间。我们相信，要满足招标文件所要求的主轴承寿命和招标文件技术条件钻机速度，B公司所提供的是已为实际项目所证明的最佳并且最实际可行的方案。我们满足招标文件的要求。”
调查结果:关于刀盘预留孔的问题，招标文件是这样描述的：“*刀盘上设预留孔（孔距合理，确保注浆体交圈），多功能钻机能通过预留孔钻取岩芯和对开挖面进行全断面的地层加固。”经调阅质疑方B公司和中标方A公司投标文件，并在征求全体评标专家意见的同时，又征求了从事结构与地下工程方面的专家的意见。全体专家认为：刀盘上预留孔位对于TBM 施工工序等至关重要，不可缺少。质疑方的投标设备没有设置预留孔，需拆卸刀盘的刀具，利用刀孔实现钻孔，实际操作中易造成时间耽误，不利于施工，并有安全隐患，因此，不符合招标文件要求。另外，通过调阅中标商投标文件中在技术规格中明确描述，在刀盘上预留孔，当需要维持开挖面稳定时，其可用作通过刀盘在一固定位置钻孔取芯或钻孔注浆的导向孔。而质疑方在投标文件中没有明确设置预留孔的相关描述，而是在对技术规格偏离说明中描述：“一台多功能能钻取岩芯以及稳固地基的注浆孔的钻机安装在TBM皮带机卸料槽的上部和底部，从而可以通过机头架和刀盘的孔位完成钻进。”综合专家意见和B公司的投标文件对技术规格的说明，我们认为质疑方不符合投标文件的要求。
处理意见:综上所述，B公司确因不满足招标文件的带“＊” 两项主要技术参数而废标的（招标文件规定：对带＊号的技术参数的任何偏离将导致废标），因此，建议维持原评标结果。

张晓凯

非常详细　　，学习！ [s:7]

*^o^*

顶一个先，下班了，周一再来看

willzhao

质疑处理很专业啊！我还没经历过需要质疑处理的项目，先学习一下，值得学习！谢谢楼主分享！ [s:1]