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[看点』国务院即将普查公共资源交易平台

2017-02-24 Shawn e招标学苑 e招标学苑

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国务院办公厅发出关于开展全国政务服务体系普查的通知，普查对象是县级以上地方各级人民政府。

”

公共资源交易平台成为本次普查的重点之一。

普查的内容包括省、市、县三级政府政务服务体系建设情况，主要包括机构设置、服务内容、服务实效和监督考核等，除公共资源交易平台外，还涵盖综合性实体政务大厅、一体化互联网政务服务平台、综合政务移动客户端、统一政务服务热线等服务渠道。

公共资源交易平台是个广义的概念，是包括管理制度、服务场所、信息系统等在内的一个完整的体系，而非很多人误解的公共资源交易（有形）场所，更不是特指用于完成交易的信息系统。

国办发〔2015〕63号文件明确，“在统一场所设施标准和服务标准条件下，公共资源交易平台不限于一个场所。对于社会力量建设并符合标准要求的场所，地方各级政府可以探索通过购买服务等方式加以利用。鼓励电子交易系统市场化竞争，各地不得限制和排斥市场主体依法建设运营的电子交易系统与电子交易公共服务系统对接。”

政府在整合工作中应定位于制定规则、制定标准、创新监管方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率，而不是一手包办，搞垄断。

政府部门不能一方面谈简政放权，另一方面又伸手对市场主体进行不必要的行政干预，制定条框去限制市场主体参与平台服务的供给。谁提供的服务好，应当让市场评判。

公共资源交易机构的定位，应当是提供公共服务。一些机构喜欢印发各种通知和命令，实在是“主体不适格”。法院也说了，法无授权的通知和命令，都不具有规范性法律文件的效力，对外不具有法律的强制性。（参见昨天本学苑发出的内容）

2016年已经过去，公共资源交易平台的整合工作到底进行得咋样，有没有按63号文件执行？小编已经看到多地自称圆满完成这项工作，实际情况却是（你懂的）……

普查的结果会是怎样？让我们静心等待。

■ 来源-中国政府网

■ 点击文末“阅读原文”查看《通知》原文

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原文 链接

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国务院办公厅关于开展

全国政务服务体系普查的通知

国办函〔2017〕17号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

健全完善政务服务体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，提升政府服务效率和群众获得感的重要举措，是推动“放管服”改革各项措施落实到位的重要支撑，对建设人民满意的服务型政府具有重要意义。为摸清各地区政务服务有关情况，推进政务服务规范化、精准化、便捷化，经国务院同意，现就开展全国政务服务体系普查有关事项通知如下：

一、对象和内容

普查对象是县级以上地方各级人民政府。普查内容是省、市、县三级政府政务服务体系建设情况，主要包括机构设置、服务内容、服务实效和监督考核等，涵盖综合性实体政务大厅、一体化互联网政务服务平台、综合政务移动客户端、统一政务服务热线和公共资源交易平台等服务渠道。

二、方式和时间

各省（区、市）人民政府办公厅统筹组织本地区政务服务体系普查工作。县级以上地方各级人民政府办公厅（室）负责下载《政务服务体系调查表》（网址：http://www.gov.cn/zhengce/zhuti/jjhlw_zwfw/zlxz/index.htm，填报数据截止时间为2016年12月31日），组织相关单位填报本级政府《政务服务体系调查表》并逐级上报。各省（区、市）人民政府办公厅于2017年3月31日前收齐本地区省、市、县三级政府《政务服务体系调查表》，加盖公章后报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室（请将电子版刻制成光盘一并报送）。

三、工作要求

县级以上地方各级人民政府要高度重视政务服务体系普查工作，加强组织领导，确保工作顺利开展；其办公厅（室）要切实负起责任，根据实际情况明确《政务服务体系调查表》各部分的责任单位，组织相关单位认真填报、应填尽填，做好汇总和统计，严格审核，确保填报的数据信息真实、准确、完整，并按时报送《政务服务体系调查表》。如发现有关数据信息存在严重缺失或严重错误等问题，国务院办公厅将责成有关地区及时更正并在适当范围内予以通报。国务院各有关部门要支持配合各地区做好普查有关工作。

各省（区、市）人民政府办公厅要指定1名司局级负责人和1名联系人负责该项工作，并于2017年2月28日前将人员信息（包括姓名、职务、办公电话、手机号码）报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。

附件：政务服务体系调查表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月7日

（此件公开发布）

johnie1980gz

通知里面恐怕是混淆了公共资源交易中心和公共资源交易平台管理机构的关系，这并不等同于政务大厅和政务服务中心的关系。公共资源交易中心只是公共资源交易平台的建设运营机构，并不是公共资源交易平台的管理机构。在部分改革先行地区已经明确了由公共资源交易管理办公室（或其它类似名称）负责公共资源交易平台的管理，也就是管办分离。

johnie1980gz

是否已建立统一的公共资源交易平台缺乏明确的标准，毕竟统一的公共资源交易平台成了一个体系的概念，机构整合、人员整合、场地整合是一种模式；机构、人员和场地都不动、只是加挂一个牌子，也是一种整合；甚至机构、人员、场地、牌子都不动，只是信息化平台对接推送信息，也是一种整合。

bob1511

johnie1980gz 发表于 2017-3-21 11:12
是否已建立统一的公共资源交易平台缺乏明确的标准，毕竟统一的公共资源交易平台成了一个体系的概念，机构整 ...

加挂牌子以及只建信息化平台，那不叫整合啊。

johnie1980gz

bob1511 发表于 2017-3-21 14:23
加挂牌子以及只建信息化平台，那不叫整合啊。

实际情况确实如此，有些地方没办法整合机构、人员和场地，整合工作又必须得做，只能如此变通了。

bob1511

johnie1980gz 发表于 2017-3-21 15:53
实际情况确实如此，有些地方没办法整合机构、人员和场地，整合工作又必须得做，只能如此变通了。

是的，比较明显的例子就是上海。这只是在应付工作连变通都算不上。

johnie1980gz

bob1511 发表于 2017-3-22 09:06
是的，比较明显的例子就是上海。这只是在应付工作连变通都算不上。

广东也有这样的例子，因为市场培养较早，客观上早已分行业形成比较成熟的各大平台，且性质各异，整合谈何容易。

bob1511

johnie1980gz 发表于 2017-3-22 09:30
广东也有这样的例子，因为市场培养较早，客观上早已分行业形成比较成熟的各大平台，且性质各异，整合谈何 ...

说不容易其实就是部门利益阻力太大。本身即属于平台性质的各个行业的交易中心，与原行业行政部门脱钩，先整建制整合到公共资源交易中心之下，也不影响原有工作，有何难度？