一个政府采购的土地整治工程项目，公开招标，请帮忙看一下评分办法是否不妥

鱼钰

一个政府采购的土地整治工程项目，公开招标，请帮忙看一下评分办法是否不妥

现在有一个政府采购的土地整治工程项目，采用的公开招标，用综合评分法，想让各位帮忙看看这个评分办法是否不妥，有没有违反法律规定？如下：

确定投标报价均值。所有通过初审及技术标评审的有效投标报价中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值为投标报价均值，若有效投标少于五家（含五家），则不去掉最高和最低价，若有效投标多于十一家（含十一家），则去掉两个最高价和两个最低价。

评标基准价的确定。投标报价均值98%作为评标基准价。

投标单位排序：按照有效投标报价与评标基准价相差的绝对值，由小到大的顺序对投标单位进行排序，相差绝对值最小的排名第一名，以此类推。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

　　前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

《中华人民共和国政府采购法》本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。第四条 政府采购工程进行招标投标的，用招标投标法。

qq245867721

没毛病啊~~个人觉得

bidboy

我觉得你首先应该确认一下这个项目是否为政府采购工程，如果是，那么评标办法应该遵循当地建设行政主管部门的规范性文件。

鱼钰

qq245867721 发表于 2017-4-19 10:40
没毛病啊~~个人觉得

我觉得是有问题，这个土地整治项目根据政府采购法及实施条例，适用招标投标法及实施条例，招标投标法第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
招标投标实施条例也没有相关规定而且招标文件里管这个评标法为：合理范围低价中标法，我第一次见这种评标办法，对它的合法性持怀疑态度，可能是我才疏学浅吧

哟切客闹

先明确是否属于政府采购工程，政府采购工程招标的适用于标法体系

鱼钰

bidboy 发表于 2017-4-19 10:55
我觉得你首先应该确认一下这个项目是否为政府采购工程，如果是，那么评标办法应该遵循当地建设行政主管部门 ...

我查询了一下，这个项目属于建设工程的农田水利基本建设工程类别，是属于建设工程的，现在这个招标文件就是两不沾，也不是按照政府采购来，也没有按照建设工程来，评分办法也不是建设工程的评分办法，现在招标人和其中另一个代理机构都觉得没问题，但我还是觉得不确定，现在投标人可能不会有质疑，一旦不中标那就是另一种说法了，有很多投标人只要抓住一个点就会质疑投诉，当然这是他们的权利，还有一部分人，喜欢走检举···我是担心这个项目招标文件不严谨的情况下出现不必要的麻烦，可我又跟那个代理机构和招标人说不通，那一个代理公司就说去年他们就是这没招的，都没问题，我现在就想从法律法规上说服他们，又找不到明确的法律规定···请求大神的帮助

这个评标办法的具体内容：

“技术评审按下表所列标准对投标文件的技术部分进行评审，满分20分。评标委员会成员打分汇总后平均分得15分（保留小数点后两位）以上为合格，可以进入下一阶段评审。技术方案不合格的投标文件将视为不实质性响应招标文件而予以拒绝。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。

     评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理，不参与下一步评审。

确定投标报价均值。所有通过初审及技术标评审的有效投标报价中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值为投标报价均值，若有效投标少于五家（含五家），则不去掉最高和最低价，若有效投标多于十一家（含十一家），则去掉两个最高价和两个最低价。

评标基准价的确定。投标报价均值98%作为评标基准价。
   投标单位排序：按照有效投标报价与评标基准价相差的绝对值，由小到大的顺序对投标单位进行排序，相差绝对值最小的排名第一名，以此类推。”

鱼钰

哟切客闹 发表于 2017-4-19 12:15
先明确是否属于政府采购工程，政府采购工程招标的适用于标法体系

我查询了一下，这个项目属于建设工程的农田水利基本建设工程类别，是属于建设工程的，现在这个招标文件就是两不沾，也不是按照政府采购来，也没有按照建设工程来，评分办法也不是建设工程的评分办法，现在招标人和其中另一个代理机构都觉得没问题，但我还是觉得不确定，现在投标人可能不会有质疑，一旦不中标那就是另一种说法了，有很多投标人只要抓住一个点就会质疑投诉，当然这是他们的权利，还有一部分人，喜欢走检举···我是担心这个项目招标文件不严谨的情况下出现不必要的麻烦，可我又跟那个代理机构和招标人说不通，那一个代理公司就说去年他们就是这没招的，都没问题，我现在就想从法律法规上说服他们，又找不到明确的法律规定···请求大神的帮助

这个评标办法的具体内容：

“技术评审按下表所列标准对投标文件的技术部分进行评审，满分20分。评标委员会成员打分汇总后平均分得15分（保留小数点后两位）以上为合格，可以进入下一阶段评审。技术方案不合格的投标文件将视为不实质性响应招标文件而予以拒绝。

评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。

     评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理，不参与下一步评审。

确定投标报价均值。所有通过初审及技术标评审的有效投标报价中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值为投标报价均值，若有效投标少于五家（含五家），则不去掉最高和最低价，若有效投标多于十一家（含十一家），则去掉两个最高价和两个最低价。

评标基准价的确定。投标报价均值98%作为评标基准价。
   投标单位排序：按照有效投标报价与评标基准价相差的绝对值，由小到大的顺序对投标单位进行排序，相差绝对值最小的排名第一名，以此类推。”

jiayw

先要确定属于什么类别

政府采购法及条例规范的？招标投标法规范的？  好像都不是

属于这个规范吗？    水利工程建设项目招标投标管理规定

搜索了一下，没有农田水利建设方面的采购规定文件呀？还是从采购人那里或者相关行业那里找到依据的规范吧

曹锦江

如果这个项目涉及政府采购，那么评标办法必须按照最低价的比例来算商务分数。

1200问

《政府采购、工程招标、投标与评标1200问》（第二版）供参考：
第十四节  水利工程招标、投标与评标
981  由什么部门进行水利工程的监管？
答：水利部、流域管理机构、省级水行政主管部门。
982  水利工程招标的范围和规模标准是什么？
……
第十六节  农业基本建设项目招标、投标与评标
1051  农业基本建设项目招标的适用范围是什么？
答：适用于农业部管理的基本建设项目的勘察、设计、施工、监理招标，仪器、设备、材料招标以及与工程建设相关的其他招标活动。
1052  农业基本建设项目招标的规模标准是什么？
……